В 2020 году во всех регионах Украины будут сформированы громады

11 октября 2019 | 12:32

Об этом заявил заместитель министра развития громад и территорий Украины Вячеслав Негода во время дискуссии в Украинском кризисном медиа центре, посвященной результатам исследования эффективной организационной структуры ОТГ.

Замминистра заверил, что децентрализации быть. При этом Правительство имеет четкую программу действий по реформе на ближайшее время. И уже в 2020 году вся Украина будет покрыта самодостаточными громадами - городскими, сельскими, поселковыми, а местные выборы состоятся на новой административно-территориальной основе.

«Децентрализация будет продолжаться и успешно завершится уже довольно скоро. Это бесспорно, поскольку реформу поддерживают на всех уровнях, ее требуют люди, - отметил Вячеслав Негода. - Громады будут иметь одинаковые источники поступлений средств, поскольку между ними и государственным бюджетом больше не будет посредников. Все ОТГ будут иметь одинаковый статус и предоставлять одинаковый перечень услуг жителям. При этом уровень этих услуг в селах не должен кардинально отличаться от качества предоставляемых услуг в городах».

Доверие населения к реформе децентрализации также растет: с 15% в 2015 году до 60% в 2019 году.

Как подчеркивает заместитель министра, громады, которые вовремя влились в процесс объединения, назад уже возвращаться не хотят. Ведь местные бюджеты продолжают расти, следовательно, в громадах расширяются возможности реализовывать необходимые для людей социальные и инфраструктурные проекты.

Так, собственные доходы местных бюджетов Украины сегодня почти втрое превышают их же доходы за весь 2014 год, который был годом подготовки законодательной основы для проведения финансовой децентрализации. А за три квартала этого года местные бюджеты составили 199,6 млрд грн (это на 32 млрд грн больше, если сравнивать с аналогичным показателем прошлого года).

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрей Клочко напомнил, что реформа децентрализации на добровольной основе должна завершиться до нового года. И пока делается все, чтобы ускорить и упростить процесс объединения.

Например, уже зарегистрирован законопроект №2189 «О внесении изменений в Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад» (относительно упрощения процедуры утверждения перспективных планов формирования территорий громад Автономной Республики Крым, областей).

В случае принятия этого законопроекта, объединенные громады будут создаваться исходя из перспективного плана, который, как и теперь, будет разрабатываться областной государственной администрацией и утверждаться Кабмином. Но процедура больше не будет предусматривать этапа одобрения перспективных планов областными советами.

Отдельный акцент в ходе дискуссии также отводился роли жителей в развитии своих городов и сел. Главный тезис: люди должны получить возможность не только формировать органы самоуправления (избирать председателя ОТГ и местный совет), но и эффективно влиять на них, участвовать в принятии решений.

Кроме того, речь шла о повышении профессионального уровня представителей самоуправления и построении эффективной структуры самодостаточной ОТГ.

«Громады должны меняться, в частности, в своей структуре. Децентрализация дает больше возможностей, но и полномочий, ответственности. Многие громады сформированы так, как это было 6 лет назад, до децентрализации. Но все меняется. И структура прошлого не будет работать сейчас», - заверяет директор программы USAID DOBRE Берри Рид.

Поэтому эксперты Ассоциации объединенных территориальных громад подготовили и презентовали во время встречи ряд учебных материалов, которые дают ответы на вопрос «Как эффективно управлять громадой и какой должна быть оптимальная организационная структура объединенной громады?».

• Руководство «Эффективные организационные структуры для объединенных территориальных громад» (СКАЧАТЬ)

• Аналитические записки «Институциональная способность объединенных территориальных громад Украины» (СКАЧАТЬ)

• Аналитические записки «Критерии эффективных организационных структур исполнительных органов местного самоуправления Украины» (СКАЧАТЬ).

Мероприятие состоялось при поддержке Программа DOBRE, USAID - US Agency for International Development.