ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 8  
СПІЛЬНОГО ЗАСІДАННЯ КОЛЕГІЇ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
ТА ЗБОРІВ АДМІНІСТРАТИВНО – ГОСПОДАРСЬКОГО
АКТИВУ ОБЛАСТІ
від 20 грудня 2010 року

8. Про стан виконання завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України

Проаналізувавши та обговоривши стан виконання завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України, колегія відмічає, що робота з кадрами є одним із важливих напрямів роботи місцевих органів виконавчої влади. Організація роботи з кадрами в обласній та районних державних адміністраціях здійснюється у відповідності до вимог законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією» та інших законодавчих і нормативних актів.
В обласній та районних державних адміністраціях постійно здійснюються заходи щодо надання роботі з кадрами системного планового характеру. Робота з кадрами проводиться згідно з розробленою комплексною програмою та спрямована на підвищення ефективності роботи кадрових служб, зміцнення органів виконавчої влади кваліфікованими кадрами та організацію їх навчання.
В обласній державній адміністрації визначається щорічна та перспективна (на 5 років) потреба в кадрах, формуються замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців та керівників державних підприємств, установ та організацій, акціонерних товариств, контрольний пакет акцій яких належить державі. На підставі аналізу якісного складу керівників районних державних адміністрацій, Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації розроблено прогноз вибуття цих категорій працівників на 2010-2014 роки і ведеться відповідна робота з підготовки дійового кадрового резерву на ці посади.
Станом на 1 жовтня 2010 року в обласній та районних державних адміністраціях на посадах працює 3369 осіб, із них мають вищу освіту 99,7% (3358 осіб), у тому числі: повну вищу – 87,6 % (2952 особи), неповну вищу – 5,9% (199 осіб), базову вищу – 6,4% (216 осіб). Серед працюючих 204 магістри державного управління, 276 магістрів державної служби.
На посадах голів районних державних адміністрацій працює 24 особи, які мають повну вищу освіту, 11 із них (45,8%) – магістри державного управління.
У січні – лютому 2010 року забезпечено проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань.
За результатами щорічної оцінки, проведеної безпосередніми керівниками та керівниками вищого рівня, високу оцінку одержали 435 осіб, добру – 2136 осіб, задовільну – 69 осіб, низьку – 2 особи.
На посади державних службовців обласної та районних державних адміністрацій на 2010 рік сформовано кадровий резерв, до складу якого включено 4871 особу, із них жінки складають 64,6 % (3148 осіб). До кадрового резерву зараховано 1883 особи віком до 30 років (38,7%). Серед осіб, зарахованих до кадрового резерву, 155 магістрів державного управління та 260 магістрів державної служби.
Особлива увага приділяється підготовці та підвищенню кваліфікації державних службовців.
У поточному році підвищили кваліфікацію в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України 1088 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, із них за регіональною програмою – 528 осіб, за обласною – 510.
На виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008 – 2011 роки 50 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування протягом листопада – жовтня пройшли курс навчання в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.
Органами виконавчої влади області проводиться певна робота щодо підготовки та залучення молоді до державної служби, створення умов для її професійного зростання. В обласній та районних державних адміністраціях працюють 868 осіб віком до 30 років, або 25,8 % від загальної кількості державних службовців.
Відповідно до Указу Президента України від 16 квітня 2010 року
№ 542 «Про деякі питання забезпечення здійснення повноважень місцевими державними адміністраціями» місцевими органами виконавчої влади проводиться робота щодо погодження обласною та районними державними адміністраціями призначень та звільнень керівників територіальних органів виконавчої влади, урядових органів у системі міністерств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади.
З моменту виходу зазначеного Указу погоджено з головою обласної державної адміністрації призначення 17 керівників територіальних органів виконавчої влади, урядових органів у системі міністерств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади.
Обласною та районними державними адміністраціями проведена певна робота щодо виконання Указу Президента України від 12 серпня 2010 року № 806 «Про першочергові заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної кадрової політики» в частині громадського обговорення проекту Стратегії державної кадрової політики на 2011 - 2020 роки. В усіх управліннях, відділах та інших структурних підрозділах обласної державної адміністрації, районних державних адміністраціях проведено обговорення зазначеного документа.
В обласній державній адміністрації приділяється значна увага питанням запобігання та протидії корупції, здійснюється постійний контроль за виконанням заходів щодо виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією», указів Президента України, розпоряджень Кабінету Міністрів України, розпоряджень і доручень голови обласної державної адміністрації.
Створено відділ з питань запобігання та протидії корупції апарату обласної державної адміністрації. Зазначений відділ, відповідно до покладених на нього завдань, розробляє, здійснює та контролює проведення заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням у відповідності до піврічних планів, погоджених з Заступником Міністра Кабінету Міністрів України –Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики.
Обласною державною адміністрацією, її відділами та управліннями, районними державними адміністраціями ведеться певна робота щодо вдосконалення форм і методів роботи зі зверненнями громадян. Вживаються заходи щодо забезпечення цієї роботи як пріоритетного напряму діяльності органів виконавчої влади.
У 2010 році до обласної державної адміністрації надійшло 7203 звернення, що на 8,2% більше ніж у 2009 році. Збільшилася кількість колективних звернень на 5,3% (абсолютна кількість складає 706 звернень), а також кількість листів, що надійшли з органів влади вищого рівня, на 28,1%.
У той же час робота з кадрами потребує системності, цілеспрямованості. Ефективність кадрової роботи та контролю за дотриманням законодавства України про державну службу не досягла рівня, який відповідав би сучасним вимогам.
Мають місце порушення Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2002 року № 169.
Керівники деяких місцевих державних адміністрацій не приділяють належної уваги формуванню якісного складу державних службовців та формуванню якісного складу кадрового резерву на посади державних службовців, підготовці кваліфікованих спеціалістів, працевлаштуванню магістрів державного управління на державній службі, роботі з кадровим резервом.
З моменту виходу Указу Президента України від 16 квітня 2010 року
№ 542 «Про деякі питання забезпечення здійснення повноважень місцевими державними адміністраціями» без погодження з головою обласної державної адміністрації звільнені 6 керівників державних підприємств.
Робота щодо запобігання проявам корупції не знаходить відповідної підтримки з боку голів районних державних адміністрацій. Наради, колегії, круглі столи щодо обговорення зазначеного вище питання майже не проводяться, заходи не плануються, а якщо і плануються, то не мають визначених строків їх виконання. Результати не висвітлюються в засобах масової інформації і не мають документального підтвердження.
Мають місце грубі порушення визначених законодавством термінів розгляду звернень окремими структурними підрозділами обласної державної адміністрації.
З метою забезпечення реалізації завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України, колегія обласної державної адміністрації вважає за необхідне:

1. Направити районним державним адміністраціям, Головним управлінням, управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам обласної державної адміністрації довідку про стан виконання завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України, для вжиття дієвих заходів щодо практичної реалізації актів та доручень Президента України та Кабінету Міністрів України з питань реалізації державної кадрової політики.

Термін: до 27 грудня 2010 року

2. Головам районних державних адміністрацій, начальникам Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації:
2.1. Забезпечити безумовне виконання законодавчих та нормативно-правових актів щодо:
проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, формування кадрового резерву та роботи з ним, призначення на посади та звільнення з посад державних службовців, керівників підпорядкованих органів, установ та організацій;
систематичного розгляду на засіданнях колегій та тематичних нарадах питання щодо можливих порушень вимог антикорупційного законодавства державними службовцями. На підставі узагальненої інформації готувати матеріали для розгляду на колегіях, нарадах по роботі з кадрами.

Термін: протягом 2011 року

2.2. Забезпечити стовідсоткове працевлаштування випускників
2011 року денної форми навчання Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, які вступали до інституту за договорами-направленнями органів виконавчої влади області.

Термін: до 1 квітня 2011 року

2.3. Забезпечити підготовку та підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до потреб органів виконавчої влади.

Термін: протягом 2011 року

2.4. Вжити невідкладних заходів щодо недопущення випадків порушень термінів розгляду звернень громадян, у тому числі тих, що надходять з урядової гарячої лінії, надання необґрунтованих і неповних відповідей за зверненнями громадян, безпідставної передачі розгляду звернень іншим органам.

Термін: протягом 2011 року

2.5. Привести діловодство за зверненнями громадян у відповідність до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від
14 квітня 1997 року № 348.

Термін: до 20 січня 2011 року

2.6. Проводити аналітичну роботу щодо причин заяв та скарг громадян, окремих проблем, що порушуються у зверненнях.

Термін: протягом 2011 року

2.7. Заслуховувати звіти керівників підпорядкованих органів щодо роботи зі зверненнями громадян та їх особистого прийому з метою недопущення формального, бюрократичного ставлення до вирішення обґрунтованих заяв та скарг громадян.
Термін: щокварталу

2.8. Направити інформацію про вжиті заходи до відділу кадрової роботи апарату обласної державної адміністрації.

Термін: до 1 лютого 2011 року

3. Головам районних державних адміністрацій розглянути на засіданнях колегій питання про стан реалізації завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України, начальникам Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації розглянути це питання на апаратних нарадах.

Термін: до 20 січня 2011 року

4. Відділу кадрової роботи апарату обласної державної адміністрації (Шевцова С.О.):
4.1. Узагальнити та забезпечити розгляд інформації про вжиті заходи щодо покращення роботи з виконання завдань у сфері державної кадрової політики, визначених актами і дорученнями Президента України, на засіданні регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації.

Термін: до 1 березня 2011 року

4.2. Підготувати проект розпорядження голови обласної державної адміністрації з означеного питання.

Термін: до 27 грудня 2010 року

Голова обласної державної
адміністрації, голова колегії М.М. ДОБКІН