Проаналізувавши та обговоривши стан роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу в місцевих органах виконавчої влади, колегія відмічає, що робота з кадрами є одним з важливих напрямів роботи обласної та районних державних адміністрацій і здійснюється у відповідності до вимог законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про державну службу» та інших законодавчих і нормативних актів.
У місцевих державних адміністраціях проводяться заходи, спрямовані на підвищення ефективності державної служби, роботи кадрових служб, зміцнення органів виконавчої влади кваліфікованими кадрами: своєчасно затверджуються Комплексні програми роботи з кадрами, визначається щорічна та перспективна (на 5 років) потреба в кадрах, формуються замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців і керівників підпорядкованих установ, укладаються відповідні угоди із навчальними закладами.
Питання кадрової роботи та дотримання вимог чинного законодавства щодо проходження державної служби розглядаються на засіданнях колегій, рад по роботі з кадрами обласної та всіх районних державних адміністрацій.
Особлива увага приділяється добору і розстановці кадрів.
Станом на 1 січня 2011року в обласній та районних державних адміністраціях на посадах працюють 3348 осіб, з них: 2493 жінки (74,5%). Серед працюючих 99,7% (3340 осіб) мають вищу освіту, один доктор наук, 28 кандидатів наук, 163 магістра державного управління, 279 магістрів державної служби. Молодь віком до 30 років складає 27% (905 осіб).
На посадах голів районних державних адміністрацій працює 27 осіб. Усі голови районних державних адміністрацій мають повну вищу освіту, з них 12 (44,4%) магістрів державного управління.

З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців та відповідальності за доручену справу у листопаді − грудні 2010 року проведено атестацію державних службовців апарату, Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій.
Важлива роль відводиться формуванню кадрового резерву для державної служби. Пріоритетними якостями є професійна підготовка працівників, які успішно виконують службові обов’язки, виявляють ініціативу, мають організаторські здібності та необхідний досвід роботи.
До кадрового резерву на посади державних службовців обласної та районних державних адміністрацій зараховано 5350 осіб, жінки складають 73,2 % (3918 осіб), 1936 осіб віком до 30 років (36%), 186 магістрів державного управління та 266 магістрів державної служби.
Постійна увага приділяється навчанню державних службовців.
Обласною та районними державними адміністраціями проведена відповідна робота щодо направлення державних службовців у 2010 році на навчання до Харківського регіонального інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України та Харківського національного економічного університету.
Здійснюється постійний моніторинг працевлаштування магістрів за спеціальностями галузі знань «Державне управління». Станом на 1 січня 2011 року в управліннях облдержадміністрації працюють 66 магістрів державного управління та 83 магістра державної служби, в райдержадміністраціях – відповідно 73 та 188. Загалом в органах виконавчої влади області працюють 442 особи, які мають кваліфікацію магістра державного управління чи магістра державної служби, що становить 13,2 % від усіх працюючих на державній службі.
Важливим напрямом кадрової роботи в області є підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування.
Протягом 2010 року підвищили кваліфікацію в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України 1088 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, з них: за регіональною програмою – 528, за обласною – 510.
Відповідно до Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій, затвердженої Указом Президента України від 10 листопада 1995 року № 1035, проводиться постійна робота з керівниками державних підприємств, установ і організацій, головами правлінь акціонерних товариств, контрольний пакет акцій яких належить державі, та керівниками державних підприємств, що входять до сфери управління обласної державної адміністрації.
Станом на 1 січня 2011 року здійснюється контроль за дотриманням термінів дії та виконання умов контрактів керівниками 225 державних підприємств, з них 9 (4%) - першої, 36 (16,1%) - другої та 180 (79,9%) третьої номенклатурної групи (з них 4 державних підприємства, що входять до сфери управління облдержадміністрації).
Протягом 2010 року працівниками відділу кадрової роботи апарату облдержадміністрації вивчалася практика кадрової роботи та стан дотримання законодавства про державну службу в 27 районних державних адміністраціях та 25 структурних підрозділах обласної державної адміністрації.
Перевірки показали, що в деяких з них мали місце порушення вимог ст. 26 Закону України «Про державну службу» та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 року № 658, недоліки у формуванні особових справ, порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, порядку проведення конкурсу.
Районними державними адміністраціями, структурними підрозділами обласної державної адміністрації не вживаються всі необхідні заходи для покращення організації роботи з кадрами.
Крім того, мають місце недоліки у веденні кадрового діловодства, формуванні особових справ, заповненні трудових книжок, заповненні декларацій про доходи державних службовців.
В окремих районних державних адміністраціях та структурних підрозділах обласної державної адміністрації має місце поверхневий підхід до формування та роботи з кадровим резервом. До резерву нерідко зараховуються працівники, які при наявності вакантних посад не призначаються на них.
Окремі недоліки в роботі з кадрами знижують ефективність здійснюваних заходів, створюють передумови для можливих порушень з боку кадрових служб та окремих державних службовців.
З метою удосконалення роботи з добору і розстановки кадрів, поліпшення якісного складу державних службовців органів виконавчої влади, забезпечення організації їх навчання та підвищення кваліфікації, колегія обласної державної адміністрації вважає за необхідне:

1. Направити районним державним адміністраціям, Головним управлінням, управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам обласної державної адміністрації довідку про стан роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу в місцевих органах виконавчої влади.
Термін: до 29 березня 2011 року

2. Головам районних державних адміністрацій, начальникам Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації:

2.1. Проаналізувати стан роботи з кадрами, організації навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу, за результатами аналізу вжити відповідних заходів.
Термін: до 1 липня 2011 року
2.2. Зосередити особливу увагу на питаннях роботи з кадровим резервом, підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та осіб, зарахованих до кадрового резерву.
Термін: протягом 2011 року

2.3. Забезпечити підготовку та підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до потреб органів виконавчої влади.

Термін: протягом 2011 року

2.4. Направити інформацію про вжиті заходи до відділу кадрової роботи апарату обласної державної адміністрації.

Термін: до 5 липня 2011 року

3. Головам районних державних адміністрацій розглянути на засіданнях колегій питання про стан роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу, начальникам Головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації розглянути зазначене питання на апаратних нарадах.

Термін: до 15 травня 2011 року

4. Відділу кадрової роботи апарату обласної державної адміністрації (Шевцова С.О.):

4.1. Узагальнити інформації про вжиті заходи щодо покращення роботи з кадрами, організацію навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, дотримання вимог чинного законодавства про державну службу, та розглянути на засіданні регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації.

Термін: ІІІ квартал 2011 року

4.2. Підготувати проект розпорядження голови обласної державної адміністрації з означеного питання.

Голова обласної державної
адміністрації, голова колегії М.М. ДОБКІН