Проаналізувавши та обговоривши питання про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати, внесків до Пенсійного фонду України та зайнятості населення, колегія відмічає, що в області вживаються заходи щодо забезпечення своєчасної оплати праці працівників області та скорочення заборгованості з виплати заробітної плати та внесків до Пенсійного фонду України.
З метою виконання постанови Верховної Ради України від 17 грудня 2010 року № 2806-VI «Про погашення заборгованості з виплати заробітної плати» в області розроблені заходи щодо ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати та заходи, спрямовані на покращення рейтингових показників соціально-економічного розвитку Харківської області в частині оплати праці. Встановлено контроль за їх виконанням.
З початку року за участю правоохоронних органів проведено
2 засідання обласної тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, у тому числі виїзне у Харківському районі, на яких звітували 18 керівників підприємств-боржників.
Районними державними адміністраціями та виконкомами міст обласного значення за січень – лютий 2011 року проведено 76 засідань комісій, на яких заслухано звіти 175 керівників підприємств-боржників. За їх результатами 74 керівника підприємств-боржників попереджено про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення термінів виплати заробітної плати та невиконання графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати, вжито 104 інших заходів, розірвано контракт з
одним керівником підприємства комунальної форми власності.
Районними управліннями праці та соціального захисту населення до органів прокуратури направлено матеріали щодо порушення законодавства про працю керівниками 32 підприємств, за результатами їх вивчення порушено 2 кримінальні справи.
Проведено організаційну роботу щодо розроблення підприємствами-боржниками графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати, встановлений контроль за їх виконанням.
Станом на 1 лютого 2011 року відсутні борги з виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах у Близнюківському, Великобурлуцькому, Ізюмському, Коломацькому, Куп’янському та Первомайському районах області. Зменшена заборгованість у Нововодолазькому районі, містах Люботині, Первомайському та Фрунзенському районі міста Харкова.
Серед видів економічної діяльності у січні 2011 року зменшилися борги з виплати заробітної плати: на будівництві – на 45,9%, у діяльності транспорту та зв’язку – на 33,7%, у сфері надання комунальних та індивідуальних послуг, діяльності у сфері культури та спорту – на 1,9%.
Забезпечена своєчасна виплата заробітної плати працівникам установ, які фінансуються з місцевих бюджетів.
На виконання постанови Верховної Ради України від 17.12.10
№ 2806-VI Міністерством соціальної політики України направлені листи, у яких зазначено, що борги з виплати заробітної плати повинні бути погашені у І кварталі цього року, в тому числі у січні 2011 року та лютому 2011 року на 33,3%, що становить 42,6 млн. грн. щомісяця, у березні 2011 року – на 33,4%, що становить 42,7 млн. грн.
Проте, планове завдання не виконано, борги у січні зросли на 11,7%, що становить 23,1 млн. грн.
Станом на 1 лютого 2011 року загальна заборгованість із виплати заробітної плати в області склала 151 млн. грн., у порівнянні з відповідним періодом 2010 року борги збільшилися на 31,7% (36,3 млн. грн.).
Питома вага загальної суми боргу у фонді оплати праці за січень 2011 року становить 10,8 %.
Своєчасно не отримали заробітну плату 27,9 тис. працівників, що на 2,3 тис. осіб більше ніж у грудні 2010 року.
За рейтингом, що складався за результатами аналізу стану погашення загальної заборгованості з виплати заробітної плати до початку 2011 року, область посіла 22 місце в Україні.
У січні 2011 року збільшилася сума боргу в установах, що здійснюють операції з нерухомим майном (оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям) – на 31%; на промисловості – на 27,4% (у тому числі у переробній галузі – на 26,9%), на виробництві та підприємствах, що здійснюють розподіл електроенергії, газу та води – на 3,6%, у фінансовій сфері – на 21,6%, на підприємствах торгівлі, та тих, що здійснюють ремонти автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – на 21,0%, у сільському господарстві – на 3,3%.
Зросла сума боргу на підприємствах Балаклійського, Богодухівського, Валківського, Вовчанського, Дергачівського, Зміївського, Золочівського, Кегичівського, Красноградського, Лозівського, Печенізького, Харківського, Чугуївського районів області; міст Ізюма, Куп’янська, Лозової та Чугуєва; усіх, крім Фрунзенського, районів міста Харкова.
На підприємствах міста Харкова заборгованість із виплати заробітної плати становить 84,5 % від загального показника заборгованості із заробітної плати по області.
Питома вага заборгованості з виплати заробітної плати працівникам економічно активних підприємств становить 83,9% від загальної суми боргу, підприємств-банкрутів – 10,9%, підприємств, що призупинили свою діяльність – 5,2%.
У січні 2011 року збільшилась заборгованість на підприємствах-банкрутах на 772,6 тис. грн. (4,9%) і станом на 01.02.11 склала 16,4 млн. грн.
У січні 2011 року до переліку економічно неактивних підприємств області знову увійшов відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства НАК “Надра України”, “Полтаванафтогазгеологія” –Харківська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння із сумою боргу 1,2 млн. грн., унаслідок чого сума боргу по цій групі підприємств збільшилась і станом на 01.02.11 склала 7,8 млн. грн.
Станом на 01.02.11 заборгованість на 166 економічно активних підприємствах склала 126,7 млн. грн., до 1 січня 2011 року збільшилась на 20,0% або на 21,1 млн. грн.
Виникла заборгованість на економічно активних підприємствах у Барвінківському, Борівському, Дворічанському, Зачепилівському, Краснокутському, Сахновщинському та Шевченківському районах області.
На підприємствах державної форми власності заборгованість склала 98,1 млн. грн., у січні 2011 року заборгованість зросла на 20,6 млн. грн.
(на 26,6%).
На підприємствах комунальної форми власності заборгованість склала 7,8 млн. грн., до 01.01.11 цей показник зменшився на 4,7 млн. грн. (на 37,6%).
У січні 2011 року на економічно активних підприємствах інших форм власності показник заборгованості із виплати заробітної плати збільшився на 5,3 млн. грн. (на 34%) та склав 20,8 млн. грн.
Станом на 1 лютого 2011 року залишається незмінною сума боргу працівникам установ, які фінансуються з Державного бюджету України, в розмірі 111,6 тис. грн., у 4 комунальних установах охорони здоров’я Дзержинського району.
В області фінансування пенсійних виплат здійснюється своєчасно та у термін, встановлений чинним законодавством.
У січні 2011 року до бюджету Пенсійного фонду України надійшло 512,2 млн. грн., або 103,4% від запланованого.
Разом з тим, показник боргу по внесках підприємств, установ та організацій до Пенсійного фонду України станом на 1 лютого 2011 року склав 278,3 млн. грн., у тому числі недоїмка – 250,6 млн. грн. У січні заборгованість зросла на 11,7 млн. грн. або на 4,4%.
Процес погашення боргів ускладнюється через збільшення показника заборгованості на державних підприємствах, сума боргу яких на 1 лютого 2011 року становила 158,9 млн. грн.
Станом на 01.02.11 борг ХКП “Міськелектротранс” складав
34,6 млн. грн., приріст у 2010 році – 23,8 млн. грн., у січні 2011 року – 2,0 млн. грн.
Найбільший приріст суми заборгованості платників до Пенсійного фонду України протягом січня 2011 року спостерігався у Богодухівському, Валківському, Вовчанському, Золочівському, Краснокутському, Нововодолазькому, Харківському та Чугуївському районах області та у
м. Ізюмі. Значно зросла сума боргу платників до Пенсійного фонду України в цілому по м. Харкову, зокрема у Київському, Комінтернівському та Жовтневому районах.

Питома вага заборгованості платників по внесках до Пенсійного фонду України, які знаходяться в процедурі банкрутства, а також безнадійних боргів, складає 62%. Протягом 2010 року сума боргу збільшилася на
25,2 млн. грн. або на 18,2%, у січні 2011 року – на 8,4 млн. грн. або на 5,1% і станом на 01.02.11 склала 172,5 млн. грн.
На економічно-активних підприємствах заборгованість станом на 01.02.11 становила 105,8 млн. грн., протягом 2010 року сума боргу збільшилася на 31,1 млн. грн. або на 43,6%, у січні 2011 року – на 3,3 млн. грн. або на 3,2%.
За порушення вимог пенсійного законодавства, у тому числі несвоєчасну сплату внесків, у січні 2011 року до адміністративної відповідальності (ст.165-1 КУпАП) притягнуто 83 посадові особи, надані матеріали на розірвання контракту з одним керівником підприємства.
У 2011 році в області спостерігаються певні позитивні зміни в сфері зайнятості населення.
На початок 2011 року у всіх галузях економіки області було зайнято 653,5 тис. найманих працівників, з них кожний четвертий працював на підприємствах промисловості, кожний шостий – у навчальних закладах системи освіти, кожний дев’ятий – в установах охорони здоров'я та сфері надання соціальної допомоги.
Скоротилися обсяги вимушеної неповної зайнятості. У січні 2011 року чисельність працівників, які працювали неповний робочий день (тиждень), склала 29,8 тис. осіб, що на 61,3% менше у порівнянні з січнем минулого року. Чисельність працівників, які перебували у відпустках з ініціативи адміністрації підприємств, становила 4,2 тис. осіб, що у 2,5 рази менше ніж у січні 2010 року.
Чисельність осіб, вивільнених з підприємств області, зменшилася у порівнянні з січнем – лютим 2010 року на 14,8 % та склала 854 особи, що в 4,3 рази менше від запланованого.
За оперативними даними протягом двох місяців 2011 року, в області створено 7,1 тис. робочих місць, що на 8,1% перевищило показник ліквідованих, та на 14,3% – показник створення робочих місць у січні – лютому 2010 року.
Протягом січня – лютого поточного року на обліку в районних та міських центрах зайнятості перебувало 48,3 тис. осіб, з них активними формами зайнятості охоплено 12,9 тис. громадян або 26,7 % (січень – лютий 2010 року – 25,4 %).
З початку 2011 року працевлаштовано 6,6 тис. осіб, що на 29,4 % більше ніж за аналогічний період 2010 року. За рахунок надання дотацій роботодавцям працевлаштовано 557 безробітних, одноразову допомогу по безробіттю для відкриття підприємницької діяльності отримали 188 осіб. Унаслідок, рівень працевлаштування підвищився до 13,7 % (січень – лютий 2010 року – 11,7 %).
Протягом січня – лютого 2011 року професійне навчання пройшли
4,4 тис. осіб, що на 15,8% більше ніж за відповідний період минулого року.
Проводиться активна робота з організації оплачуваних громадських робіт та підвищення їх ефективності. З початку 2011 року до оплачуваних громадських робіт залучено 2,0 тис. безробітних осіб, які перебувають на обліку у Харківському обласному центрі зайнятості.
З метою забезпечення солідарної системи фінансування оплачуваних громадських робіт до районних державних адміністрацій та виконкомів міських рад міст обласного значення направлено доручення голови обласної державної адміністрації від 01.02.11 № 01-50/689 щодо виділення з місцевих бюджетів коштів на організацію оплачуваних громадських робіт у 2011 році в сумі 800,0 тис. грн.
Поряд з позитивними змінами в деяких районах та містах області спостерігаються негативні тенденції.
Темпи створення робочих місць знижено порівняно з січнем – лютим 2010 року у 7 районах області та 2 містах обласного значення, найбільше відставання спостерігається в м. Ізюмі (на 25,6%), Красноградському (на 22,0%), Харківському (на 20,2%) та Кегичівському (на 17,1%) районах.
Проблемним питанням є недотримання підприємствами, організаціями та установами області чинного законодавства щодо надання районним і міським центрам зайнятості достовірної та вичерпної інформації про новостворені робочі місця.
За підсумками моніторингу стану створення робочих місць, що проводиться Харківським обласним центром зайнятості та управліннями праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій, міських рад міст обласного значення, в області за 2010 рік створено 8,3 тис. робочих місць. За даними Головного управління статистики в Харківській області, кількість новостворених робочих місць склала 11,1 тис. одиниць, що перевищує дані, використані під час проведення моніторингу, на 33,7 %.
З метою виконання доручень Президента України та Уряду України щодо ліквідації боргів із заробітної плати, внесків до Пенсійного фонду України та раціональної зайнятості населення колегія обласної державної адміністрації вважає за необхідне:

1. Інформацію про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати, внесків до Пенсійного фонду України та зайнятості населення взяти до відома.

2. Головам районних державних адміністрацій:
2.1. Взяти під особистий контроль питання своєчасної виплати поточної заробітної плати та стан виконання укладених графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.
2.2. Проаналізувати причини зростання обсягів заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах комунальної форми власності станом на 01.01.11 та вжити всіх можливих заходів щодо їх скорочення.
2.3. За підсумками роботи у І кварталі 2011 року проаналізувати стан виконання зобов’язань з питань своєчасної виплати заробітної плати, зазначених у контрактах з керівниками підприємств державної та комунальної форми власності. Ініціювати розірвання укладених контрактів з керівниками, які не забезпечили їх виконання.
2.4. Спільно з Головним управлінням юстиції у Харківській області (Мохончук С.М.), управлінням з питань банкрутства у Харківській області Державного департаменту з питань банкрутства (Ковальов С.Л.) та регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (Пивоваров П.В.) активізувати роботу щодо недопущення зростання заборгованості та поступової ліквідації існуючих боргів перед Пенсійним фондом України.
2.5. Забезпечити виконання доручення голови обласної державної адміністрації від 01.02.11 № 01-50/689 щодо виділення з місцевих бюджетів коштів на проведення оплачуваних громадських робіт для населення з метою підвищення рівня зайнятості громадян.
2.6. Інформувати обласну державну адміністрацію через Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щомісяця до 1 числа наступного місяця про вжиті заходи та їх виконання.

Запропонувати міським головам міст обласного значення здійснити аналогічні заходи.

3.1. Головному управлінню промисловості, транспорту і зв’язку Харківської обласної державної адміністрації (Гуренко Ю.О.), Головному управлінню агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації (Зубрич І.О.), Головному управлінню житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (Грива Р.С.), Головному управлінню економіки Харківської обласної державної адміністрації (Авершин С.В.), управлінню містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації (Рабінович М.С.):
3.1. Забезпечити позитивну динаміку погашення боргів із заробітної плати та внесків до Пенсійного фонду України на підприємствах, які знаходяться у сфері впливу.
3.2. Інформувати обласну державну адміністрацію через Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації до 1 липня 2011 року про вжиті заходи.

4. Головам Барвінківської (Бовдуй І.П.), Борівської (Сенчук В.М.), Дворічанської (Радьков С.М.), Зачепилівської (Кобильська Л.Д.), Краснокутської (Ечкенко В.М.), Сахновщинської (Болюк В.Д.) та Шевченківської (Лахно В.В.) районних державних адміністрацій здійснювати контроль за станом виплати заробітної плати на нових економічно активних підприємствах-боржниках;
головам Балаклійської (Столбовий І.М.), Богодухівської (Коновалов Л.С.), Валківської (Малявін М.О.), Вовчанської (Панов В.В.), Дергачівської (Кацуба В.М.), Дворічанської (Радьков С.М.), Зміївської (Мураєв Є.В.), Золочівської (Горішній І.І.), Кегичівської (Хвесик А.Є.), Красноградської (Муригін М.О.), Лозівської (Рева Б.К.), Печенізької (Гусаров О.С.), Харківської (Збукар В.П.), Чугуївської (Лобойченко В.В.) районних державних адміністрацій здійснювати контроль за діяльністю економічно активних підприємств, які нарощують заборгованість з виплати заробітної плати.
Інформувати обласну державну адміністрацію через Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації до 1 липня 2011 року про вжиті заходи та їх виконання.

5. Рекомендувати Ізюмському міському голові (Божков О.А.), Куп’янському міському голові (Демченко В.В.), Лозівському міському голові (Степанов С.Ф.), Чугуївському міському голові (Мінаєва Г.М.) вжити заходи щодо недопущення нарощування заборгованості з виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах міста.

Інформувати обласну державну адміністрацію через Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації до 1 липня 2011 року про вжиті заходи та їх виконання.

6. Рекомендувати прокуратурі Харківської області (Тюрін Г.Є.), територіальній державній інспекції праці у Харківській області
(Капусник І.В.) брати участь у засіданнях районних тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат та давати правову оцінку діяльності керівників підприємств-боржників з виплати заробітної плати і по внесках до Пенсійного фонду України.

7. Рекомендувати Головному управлінню юстиції у Харківській області (Мохончук С.М. ):
7.1. Активізувати роботу виконавчої служби щодо своєчасного виконання судових рішень з питань погашення заборгованості із заробітної плати та по внесках до Пенсійного фонду України.
7.2. Інформувати обласну державну адміністрацію через Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації до 1 липня 2011 року про вжиті заходи.

8. Рекомендувати управлінню з питань банкрутства у Харківській області Державного департаменту з питань банкрутства (Ковальов С.Л.) аналізувати стан виплати заборгованої заробітної плати на підприємствах, стосовно яких реалізується процедура банкрутства або санації, про що інформувати обласну державну адміністрацію.

9. Рекомендувати Харківському обласному центру зайнятості (Міненко В.Л.):
9.1. Забезпечити до 15 червня 2011 року залучення безробітних та інших категорій громадян до оплачуваних громадських робіт, у тому числі з благоустрою населених пунктів, упорядкування об’єктів культурної спадщини, пам’ятників та місць поховання осіб, які загинули у боротьбі за свободу і незалежність України, з метою підготовки до святкування
15-ї річниці Конституції України.
9.2. Спільно з управліннями праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій, міських рад міст обласного значення до
1 липня 2011 року вжити додаткових заходів щодо формування районними (міськими) центрами зайнятості повної бази даних щодо створення робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах області.

10. Головному управлінню праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (Захуцька О.В.):
10.1. Спільно з головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до 1 травня 2011 року провести роботу з уточнення даних про підприємства, які мають заборгованість з виплати заробітної плати та по внесках до Пенсійного фонду України, з метою виявлення фактів приховування боргів з виплати заробітної плати.
10.2. Спільно з територіальною державною інспекцією праці в Харківській області у І декаді квітня 2011 року перевірити стан розрахунків дочірнього підприємства “Харківський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України” перед працівниками підприємства.
10.3. Спільно з Головним управлінням житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (Грива Р.С.) у разі несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам дочірнього підприємства “Харківський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України” розглянути питання щодо подальшої дії контракту з його керівником.
10.4. Підготувати проект розпорядження голови обласної державної адміністрації з означеного питання.

Голова обласної державної
адміністрації, голова колегії М.М. ДОБКІН