У рамках чергового засідання підгрупою «Реформа міжбюджетних відносин» розглянуто питання щодо внесення змін до Податкового кодексу України, яке визначене Програмою економічних реформ України на 2010-2014 роки, затвердженої Президентом України.
Відповідно до пп. 14.1.172 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова консультація - це допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.
За зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом (п. 52.1 ст. 52 ПКУ), при цьому, згідно з п. 52.2 цієї статті, податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.
Консультації надаються органом Державної податкової служби (далі - ДПС) або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом ДПС чи вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом ДПС або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи (п. 52.4 ст. 52 Податкового кодексу).
На даний час норми ст. 52 та ст. 53 не містять положень щодо визначення пріоритету роз’яснень центрального органу державної податкової служби України над податковими роз'ясненнями, наданими податковими органами всіх рівнів, в тому числі і пріоритету узагальнюючих податкових роз’яснень над податковими роз'ясненнями, наданими ДПС України іншим платникам податку.
Для врегулювання цього питання пропонується:
Пункт 52.4. ст. 52 Податкового кодексу України доповнити абзацами 2 – 3 наступного змісту:
«52.4. Консультації надаються органом державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, або митним органом за місцем митного оформлення товарів, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.
Податкові роз'яснення, надані центральним органом державної податкової служби України, мають пріоритет над податковими роз'ясненнями, наданими державними податковими службами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та державними податковими інспекціями.
Податкові роз'яснення, надані державними податковими службами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, мають пріоритет над податковими роз'ясненнями, наданими підпорядкованими державними податковими інспекціями».
Пункт 52.6. ст. 52 Податкового кодексу України доповнити абзацами 2 - 3 наступного змісту:
«52.6. Центральний орган контролюючого органу проводить періодичне узагальнення податкових консультацій, які стосуються значної кількості платників податків або значної суми податкових зобов'язань, та затверджує наказом узагальнюючі податкові консультації, які підлягають оприлюдненню, у тому числі за допомогою Інтернет - ресурсів.
Узагальнюючі податкові роз'яснення мають пріоритет над податковими роз'ясненнями, наданими податковими органами всіх рівнів.
Узагальнюючі податкові роз'яснення та податкові роз'яснення, що надані податковими органами, мають пріоритет над роз'ясненнями окремих положень податкового законодавства, наданими державними органами, не віднесеними статтею 41 цього Кодексу до контролюючих».
Завдяки змінам, що пропонуються, буде вирішено питання «пріоритетності» податкових роз’яснень, наданих податковими органами різного рівня.