Звіт Харківського регіонального Комітету з економічних реформ за підсумками проведення 26.07.2011 підсумкового круглого столу «Практика і проблемні аспекти застосування норм Податкового кодексу України»
26 липня 2011 року робочою
групи „Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції” та
представниками Харківської обласної державної адміністрації спільно з Науково-дослідним центром Індустріальних проблем розвитку
НАН України у межах виконання науково-дослідної роботи «Наукові засади моніторингу та аналіз практики застосування норм
Податкового кодексу України. Обґрунтування пропозицій щодо усунення
неузгодженостей окремих норм податкового та іншого законодавства», що
здійснюється за завданням Міністерства Фінансів України, проведено засідання підсумкового Круглого столу «Практика
і проблемні аспекти застосування норм
Податкового кодексу України».
Обговорення даної теми
привертає увагу громадськості, про що свідчить активна участь у роботі круглого
столу представників органів державної влади та місцевого самоврядування,
науковців та громадських організацій, фахівців у сфері оподаткування, обліку та
аудиту: Т. Єфименко, – д. е. н., професор, президент ДННУ «Академія
фінансового управління», заслужений економіст
України; О. Канцуров - к. е. н., начальник управління методології та
бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України; В. Загородній – директор
Центру наукових фінансово-економічних експертиз ДННУ «Академія фінансового
управління»; О. Ангелов -заступник начальника управління – начальник
відділу адміністрування податку на прибуток Департаменту оподаткування
юридичних осіб Державної податкової служби України; Ю.
Сапронов – заступник голови ХОДА; С. Овсянніков – начальник Головного
фінансового управління ХОДА; С. Авершин – начальник Головного управління
економіки ХОДА; Л. Немикіна – голова постійної комісії з питань бюджету
Харківської обласної ради; В. Попов – заступник
голови постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, інвестицій,
міжнародного та міжрегіонального співробітництва Харківської обласної ради; В.
Шустова – заступник голови ДПС у Харківській області; А. Моченков –
заступник голови постійної комісії Харківської обласної ради з питань
соціально-економічного розвитку регіону, інвестицій, міжнародного та
міжрегіонального співробітництва; М. Кизим – д.
е. н., професор, директор НДЦ ІПР НАН України, заслужений економіст України; Ю.
Іванов – д. е. н., професор,
завідувач кафедри оподаткування ХНЕУ; заступник директора з наукової роботи НДЦ
ІПР НАН України, заслужений економіст України; М. Кучерявенко – д. ю. н., професор, завідувач кафедри фінансового
права НЮАУ ім. Ярослава Мудрого; член-кореспондент Академії правових наук
України; заслужений діяч науки і техніки; М. Вишневська – голова ради
Харківського територіального відділення Асоціації платників податків України; В.
Григор’єв – виконавчий директор об’єднання організацій роботодавців Харківської
області «Граніт»; В. Золотарьов – голова правління ЗАТ «Південкабель»; А. Коваленко
– генеральний директор АТЗТ «Харківська бісквітна фабрика»; І. Коновалова –
регіональний менеджер ХФ ЄБА; В. Лісіна – віце-президент ВГПО «Спілка аудиторів
України»; О. Лобанов – директор видавничого будинку «Фактор», член Громадської
ради при ДПС України; А. Оковита – заступник
керівника групи експертів Спілки податкових консультантів України; Є.
Скуратович – голова організації роботодавців Підприємств торгівлі, громадського
харчування, сфери послуг та переробної промисловості «Торговий альянс»; В.
Звєрєв – президент Харківської Торгово-промислової
палати; Д. Ткачов – директор
Харківського регіонального фонду підтримки підприємництва та інші.
З привітальним словом виступив голова робочої групи «Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції», заступник голови Харківської обласної державної адміністрації Ю. Сапронов, який нагадав про сутність проекту, проведення попередніх засідань тематичних круглих столів та оголосив регламент виступів.
Далі Т. Єфименко, д. е. н., професор, президент ДННУ «Академія фінансового управління», заслужений економіст України виступила з доповіддю «Реформування бюджетної та податкової політики». Т. Єфименко зазначила, що позитивні моменти у прийнятті Податкового кодексу є – збільшення кількості платників податків, збільшення надходжень до бюджету. Проте є і проблеми – від платників податків надходить дуже багато запитань стосовно застосування норм Податкового кодексу на практиці, що свідчить про його недосконалість та вимагає підвищення кваліфікації як робітників податкових органів, економічних та фінансових служб, так і самих платників податків. І сьогодні є вкрай необхідним визначення пріоритетів та їх чітке дотримання при реформуванні податкової системи. Україна повинна просуватися в сторону ЄС в частині правил оподаткування та прагнути до гармонізації українського податкового законодавства з європейським.
О. Канцуров, к. е. н., начальник управління методології та бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України зазначив, що зроблено максимальне наближення податкового обліку до норм бухгалтерського обліку (в частині формування собівартості продукції, розподілу загальновиробничих витрат). В свою чергу бухгалтерський облік повинен бути корисним для всіх користувачів інформації – податкових, фінансових структур, та знизити трудовитрати платників податків на ведення обліку.
О. Ангелов, заступник
начальника управління – начальник відділу адміністрування податку на прибуток
Департаменту оподаткування юридичних осіб Державної податкової служби України
наголосив, що ДПА України відкрита для спілкування з платниками податків та
громадськістю в частині поліпшення стану адміністрування податків. ДПА України було
проведено низку семінарів спільно з Міністерством фінансів України та спільно з
Асоціацією платників податків. На сайті ДПА України також ведеться
роз’яснювальна робота з платниками податків, які залишають запитання, основна
маса яких приходиться на податок на прибуток підприємств.
Ю. Іванов, д. е. н.,
професор, заступник директора з наукової роботи НДЦ ІПР НАН України, що є
організатором роботи Круглого столу, розповів про попередні результати виконання науково-дослідної роботи «Наукові засади моніторингу та аналіз практики застосування норм
Податкового кодексу України. Обґрунтування пропозицій щодо усунення
неузгодженостей окремих норм податкового та іншого законодавства», зазначивши
що найбільш проблемним аспектом зараз є відсутність необхідних знань та навиків
застосування норм Податкового кодексу України. Вирішення цієї проблеми потребує
вдосконалення роботи податкових органів щодо консультування як платників податків,
так і працівників податкових органів.
Завідувач кафедри
фінансового права НЮАУ ім. Ярослава Мудрого, д. ю. н., професор М.
Кучерявенко
зазначив проблемні аспекти
визначення відповідальності за порушення податкового законодавства. В ході обговорення учасниками Круглого столу розглядались також питання щодо
проблем отримання відшкодування з ПДВ підприємствами, що не орієнтовані на
експорт, проте є великими національними товаровиробниками (А. Коваленко, В.
Золотарьов); позитивних моментів Податкового кодексу з точки зору зовнішньоекономічної
діяльності (В. Попов); проблем місцевих бюджетів в частині надходжень від
ПДФО та податку на землю з орендованих земельних паїв (Л. Немикіна); позитивних
та негативних моментів для малого та середнього бізнесу, що передбачені змінами
умов оподаткування у Проекті Закону №8521 «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва)» (О. Лобанов); відродження
бухгалтерського обліку з набранням чинності Розділу ІІІ Податкового кодексу (В. Лісіна)
та інші. Т. Єфименко коментувала
кожний виступ та наводила приклади умов оподаткування зарубіжних країн (США,
Японія, Грузія, країни ЄС та ін.).
За результатами
обговорення були сформульовані основні проблемні аспекти та суперечності
застосування норм Податкового кодексу України стосовно адміністрування
податків, та розроблені пропозиції стосовно вдосконалення діючих норм
податкового законодавства.