П Р О Т О К О Л розширеного засідання Харківського регіонального Комітету з економічних реформ під головуванням першого заступника Глави Адміністрації Президента України, виконавчого секретаря Комітету економічних реформ І.М. Акімової

28 листопада 2011 року

засідання розпочалося о 13-00

засідання закінчилося о 16-00

Місце проведення:

м. Харків, пр. Правди, 13, аудиторія обласної клінічної лікарні – центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф

Присутні:

Акімова Ірина Михайлівна – перший заступник Глави Адміністрації Президента України, виконавчий секретар Комітету економічних реформ;

Добкін Михайло Маркович – голова Харківської обласної державної адміністрації, голова Харківського регіонального комітету з економічних реформ;

Осінкіна Олена Сергіївна – радник Адміністрації Президента України;

Горіна Ірина Анатоліївна – народний депутат України;

Толстанов Олександр Костянтинович – заступник Міністра охорони здоров’я України

Сірман Віктор Мірчович – керівник Національного проекту «Нове життя -нова якість охорони материнства та дитинства»

Кузьменко Олег Олександрович –директор Проекту «Здоров‘я Матері та дитини – ІІ»

Лисак Віктор Петрович – начальник Головного управління охорони здоров’я Полтавської обласної державної адміністрації

Матюшко Євгенія Миколаївна - заступник начальника Головного управління охорони здоров‘я та медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації

Члени Харківського регіонального Комітету з економічних реформ, представники Харківської обласної та міської рад, заступники голів районних державних адміністрацій, заступники міських голів, керівники галузевих управлінь, навчальних установ, закладів охорони здоров’я міст та районів, громадських організацій, засобів масової інформації

Головуючий:

Добкін М.М. – голова Харківської обласної державної адміністрації, голова Харківського регіонального комітету з економічних реформ

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

Вступне слово:

Слухали:

1.Задачі реформування системи охорони здоров‘я

Доповідач: Акімова І.М– перший заступник Глави Адміністрації Президента України, виконавчий секретар Комітету економічних реформ.

Виступаюча визначила основні стратегічні пріоритети у контексті реформування сфери охорони здоров’я, спрямовані на:

- модернізацію мережі лікувальних закладів з акцентом на розвиток закладів первинної ланки;

- фінансово – організаційний розподіл між рівнями надання медичної допомоги;

- впровадження нової моделі фінансування закладів з підвищенням статусу керівників закладів у питаннях розподілу фінансових ресурсів;

- підготовки та перепідготовки кадрів;

- запровадження індикаторів з контролю якості медичного обслуговування пацієнтів та соціальних стимулів для медичних працівників; розроблення нових підходів у діяльності служби швидкої та невідкладної медичної допомоги;

- активізації комунікативних зв’язків з населенням, інформування щодо перетворень у медичній сфері.

Присутніх поінформовано про основні загально – національні проблеми у профільній галузі, проміжні підсумки діяльності у пілотних регіонах, а також визначено напрями роботи на наступний рік у непілотних регіонах.

2.Шляхи реалізації та основні підсумки реалізації реформи в 2011 році щодо виконання програми Президента України «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»

Доповідач: Толстанов О.К. – заступник Міністра охорони здоров’я України.

Доповідач ознайомив присутніх з роботою, що проведена фахівцями Міністерства охорони здоров’я України на шляху запровадження реформ у напрямку відпрацювання моделі та механізмів оптимізації галузі, насамперед у пілотних регіонах. Акцентовано увагу на необхідність розмежування рівнів медичної допомоги, створення центрів первинної медико – санітарної допомоги як юридично самостійних закладів або у структурі закладів вторинного рівня. Виступаючий звернув увагу присутніх на питання розроблення та запровадження місцевих соціальних стимулів для медичних працівників, а саме: впровадження регіональних програм забезпечення соціальним житлом, надання 50% муніципальної надбавки за складність та напруженість у роботі, безкоштовного проїзду та ін. Визначено проблеми оптимізації закладів IIрівня, що виникають у пілотних регіонах, стосовно передачі майнових комплексів зі спільної власності територіальних громадрайонів на обласний рівень. Детально ознайомлено з обсягами робіт у пілотних регіонах по перебудові галузі, а також з ризиками, що виникають у процесі реформування.

3. Досвід Полтавської області щодо реформування мережі первинної ланки надання медичної допомоги

Доповідач: Лисак В.П. – начальник Головного управління охорони здоров’я Полтавської обласної державної адміністрації.

Виступаючий ознайомив присутніх зі структурою, кадровим, фінансовим, матеріально - технічним забезпеченням сфери охорони здоров’я Полтавської області. Презентовано досвід та основні проблеми медичної галузі Полтавської області, що виникають у процесі запровадження реформ. Звернуто увагу профільного міністерства щодо необхідності активізації нормативно – правового супроводу впроваджуваних перетворень.

4. Реформування первинної медичної допомоги в м. Києві в рамках реалізації пілотного проекту

Доповідач: Матюшко Є.М. - заступник начальника Головного управління охорони здоров‘я та медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації

Презентовано досвід реформування медичної галузі у м. Києві, основні досягнення та зміни показників діяльності охорони здоров’я за результатами реалізованих перетворень, проблемні питання та напрямки подальшого запровадження реформ.

5. Проблеми та шляхи їх вирішення при наданні первинної медичної допомоги на прикладі Зачепилівського району Харківської області

Доповідач:Козак В.М. – головний лікар Зачепилівської центральної районної лікарні

Виступаючий окреслив основні структурні, кадрові та статистичні показники діяльності медичної галузі Зачепилівського району. Беручі до уваги передчасний досвід створення юридично самостійного Близнюківського центру первинної медико – санітарної допомоги, підкреслено необхідність оптимізації закладів первинної ланки шляхом формування центрів первинної медико – санітарної допомоги у структурі закладів IIрівня, на чому наполягають місцеві органи влади. Це забезпечить їх гарантоване фінансування та функціонування. Одним із основних проблемних питань у районі є дефіцит кадрів. З метою вирішення питання та залучення фахівців до роботи у заклади сільської місцевості у листопаді 2011 року на території Зачепилівського району введено в дію житловий будинок з трьома різнокімнатними квартирами для медичних працівників. Аналогічні проекти започатковані і в інших районах області. Висловлено побажання щодо збільшення заробітної плати медичним працівникам.

6.Основні напрямки реалізації Національного проекту «Нове життя - нова якість охорони материнства та дитинства» -завдання та шляхи вирішення

Доповідач: Осінкіна О.С. – радник Адміністрації Президента України

Присутніх детально ознайомлено з задачами та перспективами реалізації Національного проекту «Нове життя - нова якість охорони материнства та дитинства» під патронатом Презилента України. Презентовано структуру та учасників проекту на національному та регіональному рівнях, його фінасово – організаційний супровід. Дана висока оцінка реалізації даного проекту на рівні Харківської області, підкреслено, що Харківський обласний перинатальний центр є показовим для інших регіонів України та може стати базою для підготовки фахівців з інших регіонів. Також запропоновано профільним фахівцям розробити уніфіковані регіональні протоколи стосовно матеріально – технічного та медичного забезпечення даних закладів для впровадження їх у всіх областях, де планується створити такі центри.

7. Реформа медичного обслуговування в Харківській області та реалізація Національного проекту «Нове життя» - досвід та перші досягнення

Доповідач: Шурма І.М. – заступник голови Харківської обласної державної адміністрації, голова робочої групи «Реформа соціальної сфери» Харківського регіонального комітету з економічних реформ.

Доповідач звернув увагу присутніх, що для реалізації реформ у медичній сфері необхідна наявність пріоритетних умов, а саме: повне фінансування галузі відповідно до рівня потреб, проведення модернізації медичної сфери, ефективне використання бюджетних коштів, запровадження типових проектів, законодавче врегулювання деяких питань та ін.

Одним із перших кроків на шляху реформ є реорганізація відомчої медицини, яка постійно «вилучає» кошти з бюджету комунальної сфери охорони здоров’я.

Підкреслено на необхідності впровадження соціальних гарантій для медичних працівників, насамперед у закладах сільської місцевості, ознайомлено з досвідом регіону щодо започаткування проекту надання соціального житла за рахунок коштів місцевих бюджетів. Разом з тим, у цьому питанні необхідна партнерська участь держави у напрямку часткової грошової компенсації місцевим бюджетам.

Визначено роль та місце служби швидкої та невідкладної медичної допомоги у системі запроваджених перетворень, представлено переваги роботи даної служби за результатами створення в області системи GPS-навігації.

Окреслено проблеми медичної галузі регіону та запропоновано шляхи їх вирішення.

Взяв участь в обговоренні питань Харківський міський голова Кернес Г.А., який запропонував провести на центральному рівні засідання Комітету економічних реформ з питань реформування медичної галузі за участю мерів міст України.

Заключне слово:

Акімова І.М. – перший заступник Глави Адміністрації Президента України, виконавчий секретар Комітету економічних реформ.

Дана висока оцінка діяльності керівництва обласної державної адміністрації, профільного заступника голови обласної державної адміністрації у запровадженні перетворень у сфері охорони здоров’я регіону стосовно розвитку та удосконалення перинатальної служби, служби екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, покращення матеріально – технічної бази закладів усіх рівнів, початкування запровадження соціального пакету «місцевих стимулів» для медичних працівників та інших заходів. Висловлено думку, що ініціативи Харківської області завжди будуть професійними та своєчасними у спільному вирішенні питань реалізації реформ у медичній галузі.

Добкін М.М. – голова Харківської обласної державної адміністрації, голова Харківського регіонального комітету з економічних реформ.

Запропоновано створити регіональну робочу групу, яка буде відпрацьовувати особистий план заходів щодо реформування галузі охорони здоров’я на рівні м. Харкова.

За результатами засідання вирішили:

Інформацію виступаючих відповідно до порядку денного взяти до відома.

Робочий групі «Реформа соціальної сфери» Харківського регіонального комітету з економічних реформ продовжити роботу щодо проведення перетворень на всіх рівнях медичної допомоги з урахуванням місцевих особливостей та напрацювань Харківського регіону. Відповідно до рішення Ради регіонів від 15 вересня 2011 року відпрацювати питання щодо розроблення та запровадження соціального пакету «місцевих стимулів» для медичних працівників.

Продовжити удосконалення служби екстреної медичної допомоги та медицини катастроф на регіональному рівні.

Вживати подальших заходів щодо попередження кадрового дефіциту у закладах охорони здоров’я.

Обласній державній адміністрації та Харківській міській раді створити регіональну робочу групу, яка буде відпрацьовувати особистий план заходів щодо реформування галузі охорони здоров’я на рівні м. Харкова.

Обласній державній адміністрації тримати на контролі питання щодо відкриття до 1 січня 2011 року регіонального перинатального центру IIIрівня у складі обласної клінічної лікарні – центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.

Вищим медичним навчальним закладам забезпечувати належну підготовку та перепідготовку медичних кадрів.

Міністерству охорони здоров’я України рекомендовано сприяти щодо забезпечення законодавчого врегулювання та нормативного супроводу проведення реформ у сфері охорони здоров’я.

Заступник голови обласної

державної адміністрації

голова робочої групи І.М. Шурма

Поділитися:

Версія для друку