Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених в обласному бюджеті на виконання Програми розвитку сільськогосподарської дорадчої діяльності в Харківській області на період до 2015 року, та Умов проведення конкурсу з надання соціально спрямованих дорадчих послуг».
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Необхідність прийняття розпорядження обґрунтовується потребою в розв’язанні проблем, з якими зіткнулися в сучасних ринкових умовах сільськогосподарські підприємства, особливо новостворені, особисті селянські та фермерські господарства, а саме:
недостатня ефективність існуючої системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів сільського господарства;
відсутність практичного досвіду роботи та навичок стосовно пошуку, реалізації та закріплення конкурентних переваг на ринку сільськогосподарської продукції;
відсутність доступних і оперативних каналів інформації з питань державної аграрної політики та підтримки галузі сільського господарства, об’єктів соціальної інфраструктури сільської місцевості та сільських громад, результатів моніторингу внутрішнього і зовнішнього ринку сільськогосподарської продукції та матеріально-технічних засобів для її виробництва.
2. Цілі державного регулювання:
забезпечити ефективне використання коштів обласного бюджету, які передбачені на виконання Програми розвитку сільськогосподарської дорадчої діяльності в Харківській області на період до 2015 року;
забезпечити фінансову підтримку сільськогосподарської дорадчої діяльності з надання соціально спрямованих дорадчих послуг суб'єктам господарювання та сільському населенню;
встановити умови проведення конкурсу з надання соціально спрямованих дорадчих послуг;
визначити вичерпний перелік документів, які додаються до заяви претендента для участі в конкурсі;
визначити порядок прийому та розгляду документів, поданих на конкурс;
встановити основні критерії для вивизначення переможців конкурсу;
виконати в повному обсязі заходи Програми розвитку сільськогосподарської дорадчої діяльності в Харківській області на період до 2015 року.
3. Альтернатив запропонованому регуляторному акту немає.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.
З прийняттям регуляторного акта і впровадженням механізму ефективного розподілу та спрямування коштів обласного бюджету буде здійснено ряд заходів:
підвищення рівня знань і вдосконалення практичних навичок прибуткового ведення сільськогосподарського виробництва;
сприяння розвитку і стабільному функціонуванню інфраструктури аграрного ринку;
інформаційно-дорадче забезпечення інноваційної моделі відтворення сільськогосподарського виробництва;
сприяння розв’язанню проблем сільського населення та комплексному розвитку сільської місцевості;
забезпечення підвищення кваліфікації дорадників та експертів – дорадників;
інформаційно-технічне забезпечення мережі сільськогосподарських дорадчих служб.
5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Впровадження та виконання вимог регуляторного акта:
надасть змогу створити умови для адаптації діяльності суб'єктів господарювання до вимог ринкової економіки, підвищити стандарти якості життя сільського населення та комплексному розвитку сільської місцевості;
забезпечить додаткові конкурентні переваги для суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сільській місцевості, та збільшення обсягів залучення інвестицій у розвиток сільського господарства та сільської місцевості;
створить умови для ефективного впливу аграрної освіти, науки і дорадництва на сільськогосподарське виробництво з метою переходу галузі на інноваційну модель розвитку.
6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта.
Прийняття регуляторного акта є необхідним, оскільки він:
забезпечує реалізацію положень Закону України „Про сільськогосподарську дорадчу діяльність”;
в результаті прийняття регуляторного акта передбачається запровадження механізму ефективного та справедливого розподілу і спрямування коштів обласного бюджету на задоволення потреб сільськогосподарських товаровиробників, сільського населення у поглибленні професійних знань і вдосконаленні практичних навичок, підвищенні ефективності господарювання та розвитку сільської місцевості шляхом надання соціально спрямованих дорадчих послуг.
7. Обгрунтування строку дії регуляторного акта.
Це розпорядження набирає чинності з дня його опублікування в газеті «Слобідський край».
Термін дії розпорядження визначається на період дії Програми розвитку сільськогосподарської дорадчої діяльності в Харківській області на період до 2015 року.
8. Показники результативності регуляторного акта.
З прийняттям цього регуляторного акта передбачається:
надання дорадчих послуг сільському населенню щодо розвитку несільськогосподарського підприємництва, що підвищить рівень зайнятості сільського населення, сприятиме зменшенню соціальної напруги у сільській місцевості;
надання дорадчих послуг підвищить рівень доступу сільськогосподарських товаровиробників та сільського населення до ринків фінансових, кредитних та товарних ресурсів;
забезпечення оволодіння сільськогосподарськими товаровиробниками та сільським населенням навичкам прибуткового ведення господарства, що призведе до зменшення рівня збитковості сільськогсоподарського виробництва;
підвищення рентабельності сільськогосподарських підприємств, фермерських та особистих селянських господарств, яким надано дорадчі послуги;
збільшення виробництва валової продукції;
надання дорадчих послуг сільському населенню щодо розвитку.
9. Відстеження результативності регуляторного акту.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведено статистичним методом 15 лютого 2012 року.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Заступник голови обласної
державної адміністрації В.В. Алексейчук