1. Опис проблеми, яку планується розв`язати

Даний проект розпорядження розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами).
Комунальне підприємство «Печенізьке бюро технічної інвентаризації» у межах, визначених чинним законодавством і Статутом підприємства, надає на території Печенізького району послуги з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав.
КП «Печенізьке бюро технічної інвентаризації» не є органом приватизації і, у зв’язку з цим, не виготовляє бланки свідоцтв та не здійснює видачу свідоцтв про право власності на приватизоване на житлове (житлові) приміщення в гуртожитках, тому не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 485 «Про справляння плати за виготовлення бланків і видачу свідоцтв про право власності на житлове (житлові) приміщення у гуртожитку та встановлення її розміру», якою визначено повноваження облдержадміністрації щодо встановлення розміру плати за виготовлення бланків та видачу свідоцтв на право власності на житлове (житлові) приміщення у гуртожитку в разі його (їх) приватизації.
У розрахунках зі споживачами комунальне підприємство «Печенізьке бюро технічної інвентаризації» застосовує тариф у розмірі 15,51 грн. без ПДВ за 1 нормо-годину послуг, установлений розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 10.03.2009 № 108, зареєстрованим в Головному управлінні юстиції у Харківській області 26.03.2009 за № 9/1039 «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав – послуги, що надає комунальне підприємство «Печенізьке бюро технічної інвентаризації». Чинний тариф не відшкодовує фактичних витрат підприємства та унеможливлює одержання прибутку. Відповідно до звіту про фінансові результати за І квартал 2011 року підприємство отримало збиток у розмірі 5259 грн.
Згідно із здійсненними розрахунками планового тарифу (вартість однієї нормо-години) на послуги КП «Печенізьке бюро технічної інвентаризації» становить 42,19 грн. без ПДВ із запланованим рівнем рентабельності 1,5 відсотка. Плановий тариф на 2011 рік на послуги підприємства, порівняно з чинним тарифом, зріс у 2,7 раза, що зумовлено поступовим зростанням за цей період фактичних витрат, які входять до складу собівартості, а саме: зростання розмірів мінімальної заробітної плати та виплат, пов’язаних зі сплатою обов’язкових відрахувань на соціальні заходи – це найвагоміша складова собівартості послуги бюро технічної інвентаризації (96,3% на даному підприємстві).
Матеріальні та інші загальногосподарські витрати підприємства заплановані на рівні фактичних витрат.

2. Мета прийняття регуляторного акта
Метою прийняття даного проекту розпорядження є реалізація наданих постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 обласним державним адміністраціям повноважень щодо встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає КП «Печенізьке бюро технічної інвентаризації».

3. Визначення та оцінка всіх прийнятних альтернативних способів досягнення зазначених цілей
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548 визначено метод державного регулювання тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав шляхом установлення їх фіксованих рівнів.
У разі встановлення Харківською обласною державною адміністрацією тарифу, вищого за запропонований, збільшиться прибутковість діяльності підприємства, але, ураховуючи досягнутий Печенізьким районом рівень соціально-економічного розвитку, буде неприйнятним для споживачів.
Таким чином, запропонований рівень тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації”, є економічно обґрунтованим.

4. Механізм розв`язання проблеми
Установлення визначеного шляхом аналізу економічної обґрунтованості витрат підприємства розміру тарифу на послуги з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрації таких прав – послуги, що надає КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації”.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей в разі прийняття регуляторного акта
У разі прийняття регуляторного акта Харківською обласною державною адміністрацією будуть реалізовані повноваження, надані їй постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548, і встановлено тариф на послуги з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрації таких прав – послуги, що надає КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації” на економічно обґрунтованому рівні.
Нагляд за додержанням вимог розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації”, буде здійснювати Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області.
Позитивним чином на дію регуляторного акта може вплинути підвищення рівня економічного та соціального розвитку Печенізького району, у тому числі підвищення рівня доходів населення в районі, підвищення підприємницької активності, розвиток ринку нерухомості у регіоні.
Негативним фактором впливу є зменшення платоспроможності споживачів послуг КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації”, що призведе до зменшення обсягів надання послуг і в кінцевому результаті до підвищення рівня собівартості послуг і збиткової роботи підприємства.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта
До негативних результатів прийняття регуляторного акта можна віднести відсутність у підприємства можливості швидко змінювати рівень тарифу в разі підвищення або зниження рівнів витрат, що складають собівартість послуг.
Зміна рівня тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав – послуги, що надає КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації”, можливо лише після прийняття Харківською обласною державною адміністрацією відповідного регуляторного акта та введення його в дію.
Таким чином, при різкому підвищенні рівня собівартості послуг бюро технічної інвентаризації на період погодження розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації робота підприємства може буде збитковою.
При цьому, позитивним фактором є захищеність споживачів послуг КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації” від необґрунтованого зростання тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав.

7. Обґрунтування терміну дії
Це розпорядження набирає чинності з дня його опублікування в газеті “Слобідський край”. Термін дії розпорядження необмежений.

8. Показники результативності регуляторного акта
Прогнозні значення показників результативності, виходячи з плану на 2011 рік:
- собівартість надання послуг – 248,925 тис. грн., у тому числі: витрати на оплату праці – 175,115 тис. грн., відрахування на соціальні заходи – 64,53 тис. грн., інші витрати – 9,28 тис. грн.;
- прибуток – 3,734 тис. грн. (рентабельність 1,5%).
Дія регуляторного акта поширюватиметься на КП “Печенізьке бюро технічної інвентаризації” та суб’єктів господарювання і населення Печенізького району, які є споживачами послуг цього підприємства.

9. Відстеження результативності регуляторного акта
Базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки.
Повторне відстеження результативності розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації буде здійснено відповідно до вимог статті 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Начальник Головного
управління економіки
облдержадміністрації                                             С.В.Авершин