1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв`язати шляхом державного регулювання
Розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 27 грудня 2010 року № 733 «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає комунальне підприємство “Дворічанське бюро технічної інвентаризації», зареєстроване в Головному управлінні юстиції у Харківській області 20 січня 2011 року за № 4/1112, установлено тариф на послуги підприємства в розмірі 31,83 грн. без ПДВ. За період дії тарифу відбулися значні зміни умов виробництва, що не залежать від господарської діяльності суб’єкта господарювання.
Зросла мінімальна заробітна плата (на 01 січня 2012 року вона складала 1073,00 грн., на 01 січня 2013 року – 1147,0 грн., до кінця 2013 року, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2013 рік», мінімальна заробітна плата повинна збільшитися до 1218,0 грн.). Також збільшились виплати, пов’язані зі сплатою обов’язкових платежів до соціальних та Пенсійного фонду.
Таким чином, у структурі собівартості тарифу витрати на заробітну плату виробничого персоналу зросли на 33%, невиробничого персоналу – 43%, матеріальні витрати підприємства зросли на 66%, із них витрати на електропостачання збільшились на 76%.
Собівартість послуг бюро технічної інвентаризації зросла на 11% і в розрахунку на рік складає 350365 грн.
З урахуванням кількості основних працівників (4 особи) та річного фонду робочого часу (2002 години), запланованого рівня рентабельності (5 відсотків – 17518 грн.), вартість 1 нормо-години послуг складає:
367883/2002/4=45,93 грн. (без ПДВ).
Згідно із здійсненними розрахунками плановий тариф на 2013 рік на послугу підприємства з інвентаризації нерухомого майна, порівняно з чинним тарифом, зріс у 1,4 раза.
Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:
- КП «Дворічанське бюро технічної інвентаризації» при роботі за тарифом 31,83 грн. у 2012 році отримало прибуток 37,5 тис. грн., але у зв’язку із зростанням собівартості послуг бюро технічної інвентаризації в 2013 році діючий тариф не забезпечить прибуткову роботу підприємства;
- держава недоотримує додаткових надходжень до бюджетів від сплачених підприємством податків та соціальних платежів.
Громадяни шкоди не зазнають.
Розв’язання проблеми за допомогою розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 27 грудня 2010 року № 733 неможливе, оскільки діючий тариф не забезпечує отримання прибутку підприємством.
Крім того, за результатами проведеного повторного відстеження результативності регуляторного акта - розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 27 грудня 2010 року № 733 було прийнято рішення щодо перегляду зазначеного розпорядження у зв’язку з набуттям чинності Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами). Цим Законом установлено, що послуги з оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав з 01 січня 2013 року надаються не бюро технічної інвентаризації, а органами державної реєстрації прав, які створені Міністерством юстиції України в установленому чинним законодавством порядку.
2. Визначення цілей регулювання
Основні цілі регулювання:
- установлення економічно обґрунтованого тарифу на надання послуги з інвентаризації нерухомого майна для КП «Дворічанське бюро технічної інвентаризації»;
- виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами).

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей
1. Залишення існуючої ситуації без змін є неприйнятним способом досягнення визначених цілей, оскільки не забезпечить прибуткову діяльність підприємства.
2. Установлення Харківською обласною державною адміністрацією єдиного тарифу для всіх бюро технічної інвентаризації області неможливе, оскільки, необхідно визначати вартість одиниці норми часу в цілому по кожному підприємству.
3. Застосування механізму вільної ціни. Враховуючи те, що КП «Дворічанське бюро технічної інвентаризації» є монопольним підприємством, застосування механізму вільної ціни, яку формує ринок, у даному випадку недоцільне.
4. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548 визначено метод державного регулювання вартості послуг на інвентаризацію нерухомого майна шляхом установлення тарифу на послугу.
Переваги даного підходу полягають у тому, що в ньому враховуються фактичні витрати підприємства за минулий рік.
Запропонований спосіб вирішення проблеми є найбільш доцільним, що дозволяє врахувати інтереси громадян, держави та підприємств для забезпечення споживачів послугами, що надають бюро технічної інвентаризації.
4.Механізм та заходи, що пропонуються для розв`язання проблеми
Указану проблему пропонується розв’язати шляхом установлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна за 1 нормо-годину послуг.
У результаті прийняття запропонованого регуляторного акта буде установлено вартість 1 нормо-години на послугу, що надає комунальне підприємство «Дворічанське бюро технічної інвентаризації», у розмірі 45,93 грн. без ПДВ.
Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінюватися за результатами відстеження його результативності.
5. Можливість досягнення визначених цілей в разі прийняття регуляторного акта
Ураховуючи, що запропонований тариф регулюється за допомогою даного регуляторного акта, це дозволить не допускати необґрунтованого підвищення цін на послуги КП «Дворічанське бюро технічної інвентаризації».
Позитивно на дію регуляторного акта може вплинути підвищення рівня економічного та соціального розвитку Дворічанського району, у тому числі підвищення рівня доходів населення в районі, активізація підприємницької діяльності, розвиток ринку нерухомості в регіоні.
Негативним фактором впливу є погіршення економічного стану району, значні темпи інфляції, зменшення платоспроможності споживачів послуг КП «Дворічанське бюро технічної інвентаризації», що призведе до зменшення обсягів надання послуг, погіршення показників фінансово-господарського стану підприємства.
Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат та коштів державного, обласного та місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю за виконанням даного регуляторного акта.
6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта такі: