1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Проект розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації розроблено на виконання вимог частини третьої статті 49 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якою передбачено, що порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п’ятдесят відсотків (далі – боржник) установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.
Відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 29.12.2007 № 860 «Про повноваження з управління об’єктами державної власності, переданими до сфери управління обласної державної адміністрації» (із змінами) до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації належать: Державне підприємство «Харківський будинок грамплатівок» (повноваження з управління передані Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації), Державне підприємство «Харківвибухпром» (повноваження з управління передані Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації), Державне сільськогосподарське підприємство «Комунар» (повноваження з управління передані Департаменту агропромислового розвитку Харківської обласної державної адміністрації), Державний дорожній фтизіопульмонологічний диспансер Південної залізниці (повноваження з управління передані Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації), Державне підприємство «ІОМЗ-Холдинг» (повноваження з управління передані інноваційного розвитку промисловості і транспортної інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації).
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №550-р «Про передачу Харківській облдержадміністрації повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод» та розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 24.09.2013 № 376 «Про створення комісії з приймання-передачі корпоративних прав держави» (зі змінами) 25 грудня 2013 року затверджено акт приймання-передачі повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ВАТ «ІТРЗ». зазначене товариство передане до сфери управління Департаменту інноваційного розвитку промисловості і транспортної інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації.
На цей час у процесі банкрутства знаходяться Державне підприємство «Харківвибухпром», Державне підприємство «ІОМЗ-Холдинг» та ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод».

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою розроблення проекту розпорядження є встановлення у відповідності із законодавством України порядку організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна боржників, які належать до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації.

3. Визначення та оцінка усіх альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Обраний спосіб досягнення встановлених цілей є найбільш ефективним, оскільки він дозволяє врегулювати порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна боржників, які належать до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації, та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п’ятдесят відсотків, повноваження з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Харківська обласна державна адміністрація.
Альтернативою такого способу державного регулювання є залишення ситуації без змін, що призведе до негативних наслідків, неможливості нормативно-правового регулювання порушеного питання.

4. Опис механізмів та заходів для розв’язання проблеми
Вирішення проблеми розв’язується шляхом прийняття запропонованого проекту розпорядження, яке, в свою чергу, врегулює порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта

Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується.
Негативного впливу на дію регуляторного акта не передбачається.
Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог акта суб’єктами господарювання висока.
Реалізація запропонованого проекту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.
Досягненням установлених цілей у разі прийняття запропонованого акта буде впорядкування організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна боржників, які належать до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації.

6. Очікувані результати прийняття акта

В результаті прийняття Харківською обласною державною адміністрацією запропонованого регуляторного акту очікується отримання таких результатів:
приведення у відповідність до чинного законодавства Порядку організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимог до їх організаторів стосовно майна державних підприємств віднесених до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків;
забезпечення належної організації встановлення процедури визначення, погодження Харківською обласною державною адміністрацією кандидатури організатора аукціону під час організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до них стосовно майна державних підприємств віднесених до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації, та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, повноваження з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Харківська обласна державна адміністрація;
підприємствам віднесеним до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації та підприємствам, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків надасть можливість нормативно-правове врегулювання даного питання;
працівникам підприємств віднесеним до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації та підприємствам, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків надасть можливість погашення підприємствами-банкрутами заборгованості із заробітної плати.
Таким чином, на підставі аналізу вигод та витрат можна зробити висновок про доцільність запровадження такого регулювання.

7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк чинності регуляторного акта необмежений. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням можливих змін у законодавстві, що впливатимуть на регуляторний акт.

8. Показники результативності регуляторного акта

Виходячи з цілей запропонованого регуляторного акта, зазначених у пункті 2, для відстеження результативності цього регуляторного акта обрані такі показники:
розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акта та сплачених суб’єктами господарювання залежно від кількості погоджених Харківською обласною державною адміністрацією та затверджених господарським судом планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас – документів, що містять переліки майна боржників, передбаченого до продажу на аукціоні у процедурі банкрутства;
кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта залежно від кількості погоджених Харківською обласною державною адміністрацією та затверджених господарським судом планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас;
час, що витрачатиметься суб'єктами господарювання, пов'язаними з виконанням вимог акта, залежно від стану готовності документів, що подаються до Харківської обласної державної адміністрації;
обсяг коштів від продажу майна на аукціонах, спрямованих суб’єктами господарювання на погашення кредиторської заборгованості залежно від кількості погоджених Харківською обласною державною адміністрацією та затверджених господарським судом планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас;
високий рівень поінформованості суб'єктів господарювання з основних положень регуляторного акта.
Розпорядження не справлятиме негативного впливу на ринкове середовище, не порушуватиме законних прав та інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Стосовно регуляторного акта здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження у межах строків, установлених статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим регуляторним актом шляхом опрацювання зауважень та пропозицій до нього, їх аналізу.
Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності актом, але не пізніше ніж через два роки.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде проводитись один раз на три роки після проведення заходів повторного відстеження регуляторного акта.
Відстеження здійснюватиметься на основі показників і даних, визначених під час проведення аналізу впливу регуляторного акта. Для відстеження результативності проекту акта будуть використані зауваження та пропозиції.

Директор
Юридичного департаменту                                                                     А.М. Мартін