Розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 31 жовтня  2011 року № 606 «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає Великобурлуцьке мале комунальне підприємство технічної інвентаризації», зареєстроване в Головному управлінні юстиції у Харківській області 21 листопада 2011 року за № 241/1349, установлено тариф на послуги підприємства в розмірі 38,70 грн. без ПДВ. За період дії тарифу відбулися значні зміни умов виробництва, що не залежать від господарської діяльності суб’єкта господарювання.

Зросла мінімальна заробітна плата (на 01 грудня 2013 року вона складала 1218,0 грн.). Також збільшились виплати, пов’язані зі сплатою обов’язкових платежів до соціальних та Пенсійного фонду.

Таким чином, у структурі собівартості тарифу зросли витрати на заробітну плату виробничого та невиробничого персоналу в середньому на 39%, матеріальні витрати підприємства зросли на 63%, із них витрати на електропостачання збільшились на 38%.

Собівартість послуг бюро технічної інвентаризації зросла на 9,7% і в розрахунку на рік складає 179012 грн.

Великобурлуцьке мале комунальне підприємство технічної інвентаризації (далі – Великобурлуцьке МКПТІ) не є платником податку на додану вартість (ПДВ), підприємство сплачує податок на прибуток (з 01 квітня 2011 року – 23%, з      01 січня 202 року – 21% згідно з рішенням Великобурлуцької районної ради).

З урахуванням кількості працівників (4 особи, 2 з яких працює на неповну ставку: бухгалтер – 0,75 та архіваріус – 0,5 посадового окладу, кількість штатних одиниць виробничого персоналу складає 1,5 одиниць) та річного фонду робочого часу на 2014 рік (2002 години), запланованого рівня рентабельності (3 відсотки – 5370 грн.), вартість 1 нормо-години послуг складає:

179012/2002/1,5=59,61 грн. (без ПДВ). Тариф складає 61,40 грн. з урахування рентабельності 3%.

Згідно із здійсненними розрахунками плановий тариф на 2014 рік на послугу  підприємства з інвентаризації нерухомого майна, порівняно з чинним тарифом, зріс у 1,54 раза.

Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:

- Великобурлуцьке МКПТІ при роботі за тарифом 38,70 грн. за 9 місяців  2013 року отримало збитків на  суму  3,4 тис. грн.;

- держава недоотримує додаткових надходжень до бюджетів від сплачених підприємством податків та соціальних платежів.

Громадяни шкоди не зазнають.

Розв’язання проблеми за допомогою розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 31 жовтня 2011 року № 606 неможливе, оскільки діючий тариф не забезпечує отримання прибутку підприємством.

Крім того, за результатами проведеного повторного відстеження результативності регуляторного акта - розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 31 жовтня 2011 року № 606 було прийнято рішення щодо перегляду зазначеного розпорядження у зв’язку з набуттям чинності Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами). Цим Законом установлено, що послуги з оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав з 01 січня 2013 року надаються не бюро технічної інвентаризації, а органами державної реєстрації прав, які створені Міністерством юстиції України в установленому чинним законодавством порядку.

 

Основні цілі регулювання:

- установлення економічно обґрунтованого тарифу на надання послуги з інвентаризації нерухомого майна для Великобурлуцького МКПТІ;

- виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами).

 

1. Залишення існуючої ситуації без змін є неприйнятним способом досягнення визначених цілей, оскільки підприємство отримає збитки.

2. Установлення Харківською обласною державною адміністрацією єдиного тарифу для всіх бюро технічної інвентаризації області неможливе, оскільки, необхідно визначати вартість одиниці норми часу в цілому по кожному підприємству.

3. Застосування механізму вільної ціни. Враховуючи те, що Великобурлуцьке МКПТІ є монопольним підприємством, застосування механізму вільної ціни, яку формує ринок, у даному випадку недоцільне.

4. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548 визначено метод державного регулювання вартості послуг на інвентаризацію нерухомого майна шляхом установлення тарифу на послугу.

Переваги даного підходу полягають у тому, що в ньому враховуються фактичні витрати підприємства за минулий рік.

Запропонований спосіб вирішення проблеми є найбільш доцільним, що дозволяє врахувати інтереси громадян, держави та підприємств для забезпечення споживачів послугами, що надають бюро технічної інвентаризації.

 

Указану проблему пропонується розв’язати шляхом установлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна за 1 нормо-годину послуг.

У результаті прийняття запропонованого регуляторного акта буде установлено вартість 1 нормо-години на послугу, що надає Великобурлуцьке МКПТІ, у розмірі 61,40 грн, без ПДВ.

Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінюватися за результатами відстеження його результативності.

 

Ураховуючи, що запропонований тариф регулюється за допомогою даного регуляторного акта, це дозволить не допускати необґрунтованого підвищення цін на послуги Великобурлуцького МКПТІ.

Позитивно на дію регуляторного акта може вплинути підвищення рівня економічного та соціального розвитку Великобурлуцького району, у тому числі підвищення рівня доходів населення в районі, активізація підприємницької діяльності, розвиток ринку нерухомості в регіоні.

Негативним фактором впливу є погіршення економічного стану району, значні темпи інфляції, зменшення платоспроможності споживачів послуг Великобурлуцького малого комунального підприємства технічної інвентаризації, що призведе до зменшення обсягів надання послуг, погіршення показників фінансово-господарського стану підприємства.

Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат та коштів державного, обласного та місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю за виконанням даного регуляторного акта.

 

 

Даним регуляторним актом буде встановлено тариф на інвентаризацію нерухомого майна за 1 нормо-годину послуги, яку надає Великобурлуцьке МКПТІ, що дозволить у повному обсязі відшкодовувати витрати підприємства та забезпечити його рентабельну роботу.

Регуляторний акт діє до будь-яких змін на законодавчому рівні розмірів витрат у складі собівартості одиниці нормо-часу. Якщо такі зміни призведуть до підвищення вартості послуг БТІ, буде запроваджено процедуру внесення змін до регуляторного акта або підготовки та прийняття нового акта в установленому порядку.

 

Основними показниками результативності даного регуляторного акта визначені такі показники:

розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів і державних фондів – передбачається збільшення за рахунок сплати Великобурлуцького МКПТІ податків і обов’язкових відрахувань;

кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на які поширюється дія акта – усі суб’єкти господарювання України (юридичні особи) та фізичні особи, які є споживачами послуг Великобурлуцького МКПТІ. Показник буде визначатись кількістю замовлень на послугу;

розмір коштів, що витрачається суб’єктами господарювання та/або фізичних осіб – споживачами послуг Великобурлуцького МКПТІ, пов’язаними з виконанням вимог акта, у 2014 році буде становити 61,40 грн. без ПДВ за 1 нормо – годину послуги з інвентаризації нерухомого майна;

рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – вище середнього, оскільки дотримаються вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», проект акта та аналіз його регуляторного впливу буде оприлюднено на офіційному сайті Харківської облдержадміністрації (http://www.kharkivoda.gov.ua). Після видання розпорядження голови Харківської облдержадміністрації буде опубліковано в газеті «Слобідський край».

 

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської облдержадміністрації.

Базове відстеження результативності буде проведено до дня набрання чинності розпорядження голови Харківської облдержадміністрації «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна для Великобурлуцького малого комунального підприємства технічної інвентаризації», повторне відстеження – через рік з дня набрання чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності даного регуляторного акта, за результатами якого можна здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Відстеження результативності даного акта буде здійснюватись статистичним методом: буде аналізуватись офіційна статистична інформація про результати фінансово-господарської діяльності Великобурлуцького малого комунального підприємства технічної інвентаризації.