Розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 22 серпня 2011 року № 466 «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав - послуги, що надає комунальне підприємство «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації», зареєстроване в Головному управлінні юстиції у Харківській області 13 вересня 2011 року за № 229/1337, установлено тариф на послуги підприємства в розмірі 40,23 грн. без ПДВ за 1 нормо – годину послуг. За період дії тарифу відбулися значні зміни умов виробництва, що не залежать від господарської діяльності суб’єкта господарювання.

Зросла мінімальна заробітна плата (на 01 грудня  2013 року вона склала 1218,0 грн.). Також збільшились виплати, пов’язані зі сплатою обов’язкових платежів до соціальних та Пенсійного фонду.

Таким чином, у структурі собівартості тарифу витрати на заробітну плату виробничого персоналу зросли на 29,5%, невиробничого персоналу – 33%, матеріальні витрати підприємства зросли на 32%, із них витрати на електропостачання збільшились на 56%.

Собівартість послуг бюро технічної інвентаризації в розрахунку на рік складає 1369634 грн.

З урахуванням кількості штатних одиниць виробничого персоналу (14 осіб) та річного фонду робочого часу (2002 години), запланованого рівня рентабельності (3,65 відсотків – 50000 грн.), вартість 1 нормо-години послуг складає:

(1369634+ 50000)/2002/14=50,65 грн. (без ПДВ).

Згідно із здійсненними розрахунками плановий тариф на 2014 рік на послугу  підприємства з інвентаризації нерухомого майна, порівняно з чинним тарифом, зріс у 1,3 раза.

Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:

- КП «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації»(далі – КП «Чугуївське МБТІ»)  при роботі за тарифом 40, 23грн. без ПДВ у 2013 році отримало прибуток 13,6 тис. грн., але у зв’язку із зростанням собівартості послуг бюро технічної інвентаризації в 2014 році діючий тариф не забезпечить прибуткову роботу підприємства;

- держава недоотримує додаткових надходжень до бюджетів від сплачених підприємством податків та соціальних платежів.

Громадяни шкоди не зазнають.

Розв’язання проблеми за допомогою розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 22 серпня 2011 року № 466 неможливе, оскільки діючий тариф не забезпечить у 2014 році отримання прибутку.

Крім того, за результатами проведеного повторного відстеження результативності регуляторного акта - розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 22 серпня 2011 року № 466 було прийнято рішення щодо перегляду зазначеного розпорядження у зв’язку з набуттям чинності Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами). Цим Законом установлено, що послуги з оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав з 01 січня 2013 року надаються не бюро технічної інвентаризації, а органами державної реєстрації прав, які створені Міністерством юстиції України в установленому чинним законодавством порядку.

Основні цілі регулювання:

- установлення економічно обґрунтованого тарифу на надання послуги з інвентаризації нерухомого майна для КП «Чугуївське МБТІ»;

- виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами).

 

1. Залишення існуючої ситуації без змін є неприйнятним способом досягнення визначених цілей, оскільки не забезпечить прибуткову діяльність підприємства.

2. Установлення Харківською обласною державною адміністрацією єдиного тарифу для всіх бюро технічної інвентаризації області неможливе, оскільки, необхідно визначати вартість одиниці норми часу в цілому по кожному підприємству.

3. Застосування механізму вільної ціни, яку формує ринок, для КП «Чугуївське МБТІ» недоцільне.

4. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548 визначено метод державного регулювання вартості послуг на інвентаризацію нерухомого майна шляхом установлення тарифу на послугу.

Переваги даного підходу полягають у тому, що в ньому враховуються фактичні витрати підприємства за минулий рік.

Запропонований спосіб вирішення проблеми є найбільш доцільним, що дозволяє врахувати інтереси громадян, держави та підприємств для забезпечення споживачів послугами, що надають бюро технічної інвентаризації.

4.Механізм та заходи, що пропонуються для розв`язання проблеми 

Указану проблему пропонується розв’язати шляхом установлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна за 1 нормо-годину послуг.

У результаті прийняття запропонованого регуляторного акта буде установлено вартість 1 нормо-години на послугу, що надає комунальне підприємство «Чугуївське МБТІ», у розмірі 50,65 грн. без ПДВ.

Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінюватися за результатами відстеження його результативності.

 

Ураховуючи, що запропонований тариф регулюється за допомогою даного регуляторного акта, це дозволить не допускати необґрунтованого підвищення цін на послуги КП «Чугуївське МБТІ»».

Позитивно на дію регуляторного акта може вплинути підвищення рівня економічного та соціального розвитку Чугуївського району, у тому числі підвищення рівня доходів населення в районі, активізація підприємницької діяльності, розвиток ринку нерухомості в Харківському регіоні.

Негативним фактором впливу є погіршення економічного стану району, значні темпи інфляції, зменшення платоспроможності споживачів послуг КП «Чугуївське МБТІ», що призведе до зменшення обсягів надання послуг, погіршення показників фінансово-господарського стану підприємства.

Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат та коштів державного, обласного та місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю за виконанням даного регуляторного акта.

 

 

Даним регуляторним актом буде встановлено тариф на інвентаризацію нерухомого майна за 1 нормо-годину послуги, яку надає КП «Чугуївське МБТІ», що дозволить у повному обсязі відшкодовувати витрати підприємства та забезпечити його рентабельну роботу.

 

Регуляторний акт діє до будь-яких змін на законодавчому рівні розмірів витрат у складі собівартості одиниці нормо-часу. Якщо такі зміни призведуть до підвищення вартості послуг БТІ, буде запроваджено процедуру внесення змін до регуляторного акта або підготовки та прийняття нового акта в установленому порядку.

 

Основними показниками результативності даного регуляторного акта визначені такі показники:

розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів і державних фондів – передбачається збільшення за рахунок сплати КП «Чугуївське МБТІ»» податків і обов’язкових відрахувань;

кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на які поширюється дія акта – усі суб’єкти господарювання України (юридичні особи) та фізичні особи, які є споживачами послуг КП «Чугуївське МБТІ». Показник буде визначатись кількістю замовлень на послуги;

розмір коштів, що витрачається суб’єктами господарювання та/або фізичних осіб – споживачами послуг КП «Чугуївське МБТІ», пов’язаними з виконанням вимог акта, у 2014 році буде становити 50,65 грн. без ПДВ за 1 нормо – годину послуги з інвентаризації нерухомого майна;

рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – вище середнього, оскільки дотримано вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», проект акта та аналіз його регуляторного впливу буде оприлюднено на офіційному сайті Харківської облдержадміністрації (http://www.kharkivoda.gov.ua). Після видання розпорядження голови Харківської облдержадміністрації буде опубліковано в газеті «Слобідський край».

 

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської облдержадміністрації.

Базове відстеження результативності буде проведено до дня набрання чинності розпорядження голови Харківської облдержадміністрації «Про встановлення тарифу на інвентаризацію нерухомого майна для комунального підприємства «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації», повторне відстеження – через рік з дня набрання чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності даного регуляторного акта, за результатами якого можна здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Відстеження результативності даного акта буде здійснюватись статистичним методом: буде аналізуватись офіційна статистична інформація про результати фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації».