ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації «Про затвердження натуральних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом для надання в 2012 році пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 356 «Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» установлені мінімальні норми забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничні показники їх вартості для надання пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України необхідно встановити натуральні норми забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом для надання в 2012 році пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою прийняття розпорядження є соціальний захист малозабезпечених верств населення області шляхом затвердження натуральних норм забезпечення населення області твердим паливом і скрапленим газом для надання в 2012 році пільг і житлових субсидій готівкою для відшкодування витрат на їх придбання за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
3. Правові аспекти
Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання:
- Бюджетний кодекс України;
- Закон України «Про місцеві державні адміністрації» ( статті 6, 39, 41 );
- постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 356 «Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансування передбачається здійснювати в межах субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для надання в 2012 році пільг і житлових субсидій населенню області готівкою для придбання твердого палива та скрапленого газу.
5. Позиція заінтересованих органів
Відповідно до пункту 9.4. Регламенту Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 29 грудні 2011 року № 770 «Про затвердження Регламенту Харківської обласної державної адміністрації», проект розпорядження підлягає обов`язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами Харківської обласної державної адміністрації, а в разі потреби - з іншими органами. Даний проект розпорядження має бути погоджений з Головним фінансовим управлінням Харківської обласної державної адміністрації, Головним управлінням праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, управлінням паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації, Головним юридичним управлінням Харківської обласної державної адміністрації, відділом з питань запобігання та виявлення корупції та відділом контролю апарату Харківської обласної державної адміністрації, з об’єднаннями профспілок Харківської області, Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, Харківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
6. Регіональний аспект
Предметом правового регулювання даного проекту розпорядження є затвердження натуральних норм забезпечення населення області твердим паливом і скрапленим газом для надання в 2012 році населенню пільг і житлових субсидій готівкою для відшкодування витрат на їх придбання, виходячи із затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 356 «Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» мінімальних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Даним розпорядженням затверджуються натуральні норми для надання в 2012 році населенню області пільг і житлових субсидій готівкою для відшкодування витрат на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам:
- на пільгове тверде паливо і скраплений газ – відповідно одна тонна та один балон на домогосподарство на рік, а особам, які мають таке право згідно зі статтею 48 Гірничого закону України, – 3,1 тонни вугілля для побутових потреб на домогосподарство на рік;
- на тверде паливом для надання житлових субсидій населенню готівкою – 2 тонни на домогосподарство на рік;
- на скраплений газ, який використовується для приготування їжі, у такій кількості - два балони (42 кілограми) на рік – на одну – дві особи, три балони (63 кілограми) – на три – чотири особи, чотири балони (84 кілограми) – на п’ять і більше осіб. У разі використання скрапленого газу, що зберігається в групових резервуарних установках, мінімальна норма забезпечення таким газом становить 42 кілограми на одну особу на рік, але не більш як 210 кілограмів.
Згідно із зазначеною постановою Кабінету Міністрів України для населення в 2012 році затверджено граничний показник вартості твердого палива – 950 грн. за одну тонну та вартості скрапленого газу – 121,88 грн. за один балон. Крім того, установлено, що громадянам, які для опалення житлових приміщень використовують рідке пічне побутове паливо, пільги надаються з розрахунку затвердженої вартості однієї тонни твердого палива, а субсидії для відшкодування витрат на його придбання – виходячи з вартості затвердженої в області натуральної норми забезпечення населення твердим паливом.
7. Громадське обговорення
З метою одержання зауважень та пропозицій проект розпорядження «Про затвердження натуральних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом для надання в 2012 році пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» оприлюднюється шляхом розміщення на офіційному сайті Харківської облдержадміністрації в мережі Інтернет відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
8. Прогноз результатів
Прийняття цього розпорядження сприятиме стабілізації соціальної ситуації в області.
Начальник Головного управління
економіки Харківської обласної
державної адміністрації С.В. Авершин