1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження

Відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україні 07.02.2002 за № 112/6400) в області розроблені нормативи доходів громадян від земельних ділянок, наданих їм для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби, та нормативи доходів громадян від земельної частки (паю) у розрахунку на 1 гектар, які затверджені розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 14.06.2011 № 326 «Про внесення змін до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 30.09.2008 № 583».

Наведені в зазначеному розпорядженні нормативи доходів громадян від земельних ділянок, наданих їм для потреб городництва, та нормативи доходів громадян від земельної частки (паю) у розрахунку на 1 га були розроблені на основі грошової оцінки сільськогосподарських угідь за станом на 01.01.2011 і не враховують індексацію грошової оцінки сільськогосподарських угідь, проведену за станом на 01.01.2011, та внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 №1185).

Зазначені зміни зумовили необхідність підготовки пропонованого проекту розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації «Про затвердження нормативів доходів громадян від земельних ділянок».

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття цього розпорядження є затвердження нормативів доходів громадян, які використовуються для обчислення тієї частини сукупного доходу сім‘ї, яку її члени одержують від земельних ділянок, наданих їм для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби, та від земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі, яка перебуває в користуванні сільськогосподарських підприємств без оформлення договору оренди. При цьому пропоновані до затвердження нормативи доходів громадян

обраховувалися таким чином:

1. Нормативи доходів громадян від земельних ділянок, наданих їм для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби.
Зазначені нормативи були визначені на основі аналогічних нормативів, затверджених розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 14.06.2011 № 326 «Про внесення змін до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 30.09.2008 № 583».
2. Нормативи доходів громадян по районах області від земельної частки (паю) у розрахунку на 1га.
Державний комітет України із земельних ресурсів на виконання пункту 289.3 статті 289 Податкового кодексу України повідомив про те, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення, яка проведена за станом на 01.07.1995, підлягає індексації за станом на 01.01.2010 на коефіцієнт 3,2. Цей коефіцієнт визначено як добуток коефіцієнтів індексації за 1996 рік – 1,703, 1997 рік – 1,059, 1998 рік – 1,006, 1999 рік – 1,127, 2000 рік – 1,182, 2001 рік – 1,02, 2005 рік – 1,035, 2007 рік – 1,028, 2008 рік – 1,152, 2009 рік – 1,059, 2010 рік - 1,0 і за 2011 рік - 1,0. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 №1185 «Про внесення змін
до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів» установлено, що показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної за станом на 01.07.1995, застосовуються з коефіцієнтом 1,756.

Надалі при розробці річних нормативів доходів громадян по районах області від земельної частки (паю) була використана методика розрахунку, рекомендована спільним листом від 24.12.1999 Міністерства економіки України (№53-33/824), Міністерства фінансів України (№13-112/20), Міністерства аграрної політики України (№37-13-11/13614), Міністерства праці та соціальної політики України (№01-3/2810-019-5). Згідно з цією методикою річні нормативи доходів від земельної частки (паю) диференціюються по районах у залежності від співвідношення районного показника оцінки 1га ріллі до середньообласного.

3. Правові аспекти

Підставами для розробки проекту розпорядження є такі нормативно-правові акти:
- Закон України «Про місцеві державні адміністрації»;
- Методика обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (зі змінами), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 за № 112/6400;
- постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 №1185 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»;
- лист Державного агентства земельних ресурсів України від 12.01.2012 №355/22/6-12 з коефіцієнтом індексації оцінки землі за 2011 рік.
При підготовці проекту розпорядження були використані рекомендації Міністерства економіки України, викладені в листі Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям від 06.05.2001 №53-73/617 та листі Харківській обласній державній адміністрації від 12.06.2008 №90-23/236.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього розпорядження не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект розпорядження погоджено без зауважень Головним управлінням праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, Головним управлінням Держкомзему у Харківській області та Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області.

6. Регіональний аспект

Прийняття цього розпорядження дасть можливість повніше обраховувати доходи громадян від земельних ділянок, наданих їм для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби, та тієї частини сукупного доходу сім‘ї, яку її члени одержують від земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі, яка перебуває в користуванні сільськогосподарських підприємств без оформлення договору оренди.

7. Громадське обговорення

Відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проект розпорядження було оприлюднено шляхом розміщення на офіційному сайті Харківської облдержадміністрації в мережі Інтернет.

8. Прогноз результатів

Зазначене розпорядження дасть можливість для раціонального використання коштів державного бюджету, призначених для надання громадянам усіх видів соціальної допомоги.

Начальник Головного управління
економіки облдержадміністрації                                                               С. В. Авершин