Пояснювальна записка до проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації "Про заборону відвідування населенням хвойних лісів і в’їзду до лісів області транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки протягом 2015 року".

1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження

Прийняття даного розпорядження передбачено пунктом 8 статті 31 та статтею 88 Лісового Кодексу України, Правилами пожежної безпеки в лісах України, затверджених наказом Державного комітету лісового господарства України від 27.12.2004 №278 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.03.2005 за №328/10608 та Положенням про лісові пожежні станції, затвердженим наказом Державного комітету лісового господарства України від 28.12.2005 № 526 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.2006 за №47/11921.

Регламентування заборони відвідання хвойних насаджень та в’їзду до них транспортних засобів здійснюється згідно з Правилами пожежної безпеки в лісах України.

Стан пожежної ситуації в області визначається високими класами пожежної небезпеки лісових насаджень та значним рекреаційним навантаженням на лісові насадження. Аналіз показує, що в області 97% лісових пожеж виникає з вини населення: внаслідок необачного поводження з вогнем чи підпалу.

Інформація про лісові пожежі по підприємствах Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства

за 2004-2014 роки

Показники	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Кількість лісових пожеж	392	331	450	357	638	389	154	197	76	50
в т.ч. виникло з вини населення	329	326	442	355	636	386	151	193	73	48
Площа пожеж, га	50,57	34,59	82,9	1823	215,58	155,58	26	51,22	25,84	30,49
в т.ч. площа верхових пожеж, га	2	0,50	4	560,8	8,8	8,65	0	0	0	0
Середня площа, га	0,129	0,10	0,18	5,11	0,34	0,40	0,17	0,26	0,34	0,61
Збитки тис. грн.	85,7	79,8	142	36159,5	1458,2	929,71	113,4	410	65,97	76,34

Лісовими пожежами пошкоджуються та знищуються лісові насадження. Лісовому фонду завдаються значні збитки. На гасіння лісових пожеж, відновлення лісових насаджень на місці згарищ витрачаються кошти, які могли б бути спрямовані на виконання інших природоохоронних заходів. При встановленні в лісах області високої та надзвичайної пожежної небезпеки щоденно виникає значна кількість лісових пожеж, які в ряді випадків розповсюджуються до рівня надзвичайних ситуацій.

2. Мета і шляхи її досягнення

Мета розпорядження - недопущення порушень правил пожежної безпеки в лісах та запобігання виникненню лісових пожеж.

Шляхи досягнення - заборона відвідування населенням хвойних насаджень лісового фонду області у період високої пожежної небезпеки, тобто усунення головної причини, яка сприяє виникненню лісових пожеж.

Заходи здійснюються силами постійних лісокористувачів з залученням працівників Головного управління МВС України в Харківській області.

3. Правові аспекти

У даній сфері суспільних відносин діють Лісовий Кодекс України, «Правила пожежної безпеки в лісах України», затверджені наказом Держкомлісгоспу України від 27.12.2004 № 278, Положення про лісові пожежні станції, затверджене наказом Держкомлісгоспу України від 28.12.2005 № 526 та Закон України «Про місцеві державні адміністрації».

Предметом правового регулювання розпорядження є передбачені статтями 31,88 Лісового Кодексу України повноваження обласної державної адміністрації щодо забезпечення належного протипожежного стану лісів.

Потреба у внесенні змін до чинних розпоряджень або визнання їх такими, що втратили чинність, відсутня.

Проект розпорядження стосується обмеження прав та обов’язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація розпорядження не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект розпорядження потребує погодження з Головним управлінням МВС України в Харківській області та Головним управлінням ДСНС України у Харківській області.

6. Регіональний аспект

Проект розпорядження не стосується питання розвитку адміністративно-територіальної одиниці.

7. Громадське обговорення

Відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проект розпорядження буде оприлюднено шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації в мережі Інтернет.

8. Прогноз результатів

У результаті введення в дію даного розпорядження очікується посилення протипожежного захисту лісів.

Внаслідок усунення антропогенних причин виникнення лісових пожеж очікується зменшення кількості лісових пожеж і, як наслідок вищевказаного - зменшення збитків, заподіяних державі, - витрат на гасіння лісових пожеж та ліквідацію їх наслідків.

Виконання вищевказаних заходів призведе до покращення екологічної ситуації в області в цілому.

Начальник Харківського

обласного управління лісового

та мисливського господарства Б.Г.Білоус

Поділитися:

Версія для друку