Ход выполнения контакта на поставку бронетранспортеров БТР-4 для Ирака

В конце августа 2009 г. между фирмой «Прогресс» и Министерством обороны Ирака в г. Киеве подписан контракт C-19-02/2009/Pr на поставку 420 БТР и машин на его базе на общую сумму 457 мл. дол. и 20 % предоплате, с последующей оплатой 70% каждой партии продукции после оформления акта инспекции перед отгрузкой и 10% окончательной оплаты каждой партии после подписания сертификата получения после доставки.

При проведении переговоров заказчик требовал участие в них и в подписании контракта изготовителя. Кроме КП ХКБМ эту функцию на себя никто не взял, контракт и соответственно договор-комиссии подписаны на условии разработчика и изготовителя в лице КП ХКБМ.

По контракту необходимо поставить с ноября 2010 года и по март 2012 года пятью партиями следующую продукцию:
- линейные БТР – 270 шт.;
- командирские БТР – 80 шт.;
- штабные машины – 30 шт.;
- медицинские машины – 30 шт,;
- ремонтно-эвакуационные машины – 10 шт.;
- групповые комплекты ЗИП и комплекты расходных материалов – 10 к-тов;
- ремонтные летучки – 10 шт.;
- комплексные тренажеры экипажа – 10 шт.

В стоимость контракта включено обучение 90 чел. экипажей заказчика в течение 2-х месяцев в Украине.

Заключенный контракт имеет следующие особенности:
- не завершены ОКР по разработке всей номенклатуры продукции;
- отсутствие опыта и подготовки производства по изготовлению данного типа машин на других предприятиях, кроме КП ХКБМ;
- не предусмотрено целевого финансирования на подготовку производтва.

Выполнить взятые обязательства по разработке и изготовлению продукции возможно на следующих объективных условиях:
- широкое задействование различных специализированных предприятий со сходной номенклатурой продукции для минимизации затрат на подготовку производства;
- поставка в КП ХКБМ законченных узлов и агрегатов для проведения окончательной сборки и ПСИ продукции.

Исходя из предоплаты, графика поставок и порядка окончательного расчета за партии поставленной продукции был разработан график платежей и поставки комплектующих для соисполнителей.

Цель такого подхода сбалансировать приход и расход финансовых средств в ходе выполнеия контракта. Баланс средств представлен на соответствующем графике.

На сегодня состояние дел следующее.

Для выполнения договорных обязательств в КП ХКБМ, за вычетом всех удержаний, предусмотренных условиями Договора комиссии, перечислено 72, 209 млн. дол. или 577, 758 млн. грн. по курсу НБУ на дату получения средств, что составляет 20% от всей стоимости контракта.
В изготовлении комплектующих для партий бронетранспортеров задействованы промышленные предприятия Украины, заключено 88 договоров с поставщиками серийных составных частей бронетранспортеров на общую сумму 1 876,3 млн. грн, из них выплачены 50% авансы по первой партии на общую сумму 230 млн. грн. Кроме того, для изготовления опытного образца бронетранспортера заключено договоров на общую сумму 4 201,67 тыс. грн, оплачено аванс на 3 624, 27 тыс. грн.

Всего еще необходимо наладить поставки примерно 90 наименований комплектующих, по договорам и в розничной сети.

Исходя из ограничения общего бюджета на бронетранспортер, не заключены договора по причине высокой стоимости на панораму наблюдения с места командира с АО „ЧеЗаРа”, г. Чернигов.

В целях снижения стоимости аппататуры управления огнем организована ее разработка в КП ХКБМ и освоение производства на ГП ЦКБ „Протон”, г. Харьков, и ФКОС, г. Феодосия с привлечением РУП КБ „Дисплей”, Белоруссиия, в части поставки жидкокристаллических мониторов. Возможно придется организовывать поставку панорамы так же с привлечением поставщиков из за рубежа.

В преддверии первой партии поставок, разработан план-график подготовки производства серийных бронетранспортеров и подготовлено 16 рабочих мест сборки, технологическое оборудование. Также изготовлен опытный образец бронетранспортера, и начаты его предварительные испытания. К сожалению, он еще не укомплектован двигателем и колесными редукторами со стороны завода им. Малышева (применяются технологические комплектующие).
По первым результатам ПИ выявлена высокая шумность и вибрации силовой установки. Намечены мероприятия.
Так же, в рамках выполнения контракта, разработана Порграмма обучения иракских специалистов в количестве 90 человек, длительностью 2 месяца, завершается оборудование учебных класов, частично разработаны план-проспекты лекций по обучаемым темам.

Предложения , требующие решения на уровне МПП и КМУ

Поскольку, как видно из графика баланса средст по контракту, даже при строгом соблюдении графика работ и поступления средств, появляются превышения расходов над платежами, то необходимо обеспечение полного и своевременного возмещения НДС КП ХКБМ в порядке и сроках, установленных действующим законодательством (Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость» и приказами государственной налоговой администрации). Сумма НДС, подлежащая возмещению составляет ориентировочно 350,0 млн.грн. Возмещение должно осуществляться на протяжении всего срока выполнения контракта в срок не более 3-х месяцев с момента оформления Деклараций по налогу на добавленную стоимость.

Кроме того, Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость» предусмотрена уплата ввозного НДС при ввозе (импорте) продукции на таможенную территорию Украины, а Законом Украины «О едином таможенном тарифе» - уплата ввозной пошлины. С целью снижения непроизводственных расходов необходимо внесение изменений в вышеупомянутые Законы, а также оформление Постановлений Кабинета Министров Украины в части освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины операций по ввозу материалов и комплектующих для выполнения контракта, если они не производятся предприятиями на территории Украины или производимые у нас не отвечают условиям контракта или требованиям инозаказчика.