Звіт представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення в Харківській області Долбні Тетяни Олександрівни за 2011 рік
Упродовж звітного періоду діяльність представника була спрямована на виконання повноважень Національної ради на території Харківської області та сприяння формуванню позитивних якісних змін у телерадіопросторі регіону.
У 2011 році якісні зміни телерадіопростору Харківської області були пов’язані з:
- покращенням основних показників роботи місцевих мовників;
- процесом ліцензування телерадіокомпаній (отриманням та анулюванням ліцензій, внесенням відповідних змін);
- припиненням безліцензійної діяльності провайдерів програмної послуги;
- впровадженням цифрового мовлення.
Покращенню основних показників роботи місцевих мовників сприяла системна робота представника та працівників секретаріату представника, зокрема, щодо здійснення наглядових функцій за програмним наповненням телерадіоорганізацій, а також функціонуванням у м. Харкові моніторингового центру, який дозволяє проводити постійний цілодобовий моніторинг певної кількості ефірних теле- та радіоканалів міста.
Аналіз результатів моніторингів, планових та позапланових перевірок у 2011 році свідчить, що в поточному році, порівняно з минулим роком, відбулося покращення показників виконання ТРО області умов ліцензії в частині «програмна концепція» та вимог чинного законодавства, а саме:
- збільшено з 90 до 93 % частку власних та вітчизняних програм;
- збільшено з 35 до 70 % україномовних вітчизняних творів на радіо;
- збільшено на 10 % кількість дитячих передач у загальному обсязі, передбачуваному умовами ліцензій;
- зменшено на 20% випадків порушень чинного законодавства стосовно реклами;
- зменшено на 30% кількість зафіксованих ознак порушень.
Якісні зміни телерадіопростору області, пов`язані з процесом ліцензування телерадіокомпаній.
Станом на 14 грудня 2011 року Національною радою було ухвалено 107 рішень щодо телерадіокомпаній, які здійснюють діяльність на території Харківської області. Із них – 65 рішень щодо внесення змін, продовження, видачі та анулювання ліцензій.
Внесено зміни до ліцензій – 22, із них:
- телеорганізацій ефірного мовлення – 6;
- радіоорганізацій ефірного мовлення – 3;
- радіоорганізаціїй проводового мовлення – 2;
- провайдерів програмної послуги – 9;
- кабельного телемовлення – 2.
Видано нові ліцензії – 12, із них:
місцевим мовникам, що здійснюють діяльність у регіоні:
- провайдерам програмної послуги – 4;
- кабельним телемовникам – 1;
- ефірне цифрове телемовлення – 3;
мовникам, що мають юридичну адресу в інших регіонах, але здійснюють діяльність в Харківській обл.:
- радіоорганізаціям ефірного мовлення – 1;
- провайдерам програмної послуги – 2;
- ефірне цифрове телемовлення – 1.
Надіслано документи на отримання ліцензій на:
- кабельне телемовлення – 2.
Анульовано ліцензій – 4, із них на підставі заяви керівника:
- провайдерам програмної послуги – 1;
- кабельним телемовникам – 2;
на підставі рішення суду:
- ефірне радіомовлення мовлення – 1;
- провайдерам програмної послуги – 1 (на розгляді в суді).
Інтенсивність процесу ліцензування телерадіоорганізацій Харківської області протягом 2011 року у більшості випадків свідчить про нарощування потенціалу для подальшого розвитку телерадіокомпаній.
Станом на грудень 2011 року за підсумками ліцензування структура телерадіопростору Харківської області виглядає таким чином.
Ліцензії Національної ради отримали 73 телерадіоорганізації, які мають юридичну адресу на території Харківської області, з них:
- загальнонаціональних – 1;
- регіональних (у межах області) – 1;
- місцевих – 71.
За видами мовлення 81 телерадіокомпанія (з урахуванням, що деякі компанії мають декілька ліцензій на різні види мовлення):
- телеорганізацій – 17;
- радіоорганізацій ефірних – 7;
- радіоорганізацій проводового мовлення – 27;
- провайдерів програмної послуги – 24;
- компаній, що здійснюють мовлення у кабельних мережах – 6.
Телерадіопростір Харківської області також формують:
- загальнонаціональні та регіональні канали телемовлення – 16;
- загальнонаціональні та регіональні канали радіомовлення – 19;
- провайдери програмної послуги з юридичними адресами в інших регіонах – 5.
Державну реєстрацію має 1 студія-виробник.
Ефірне аналоговетелемовлення. У 2011 році відбувався процес пошуку найбільш ефективного менеджменту для забезпечення конкурентноспроможної діяльності телекомпаній в жорстких фінансових умовах. Про це свідчить внесення змін до ліцензій, а саме: зміни щодо складу керівних та наглядових органів; зміни організаційно-правової форми власності; зміни програмної концепції мовлення. Переоформили свої ліцензії за зазначеними параметрами:
- ПрАТ «РТМК «Тоніс-Центр», м. Харків;
- ПП Телерадіокомпанія «Зміїв ТБ», м. Зміїв Харківської обл.;
- Куп’янська ТРК, м. Куп’янськ Харківської обл.;
- ТОВ «Телерадіокомпанія «Регіон», м. Харків.
Враховуючи особливість регіону та чисельні звернення представників 32 національно-культурних товариств м. Харкова до телекомпаній міста з проханням розміщувати російськомовні цикли культурологічних, інформаційних та релігійних програм, дві компанії внесли зміни до ліцензій стосовно зменшення обсягу ведення програм українською мовою:
- ПрАТ «РТМК «Тоніс-Центр», м. Харків;
- ТОВ «Телерадіокомпанія «Регіон», м. Харків.
У поточному році спостерігалася тенденція щодо відмови телерадіокомпаній регіону від ретрансляції програм інших мовників, зокрема, припинила ретрансляцію програм ТОВ «РЄАЛ ІСТЕЙТ-ТВ», м. Одеса, телекомпанія ПП ТРК «Зміїв ТБ», м. Зміїв Харківської області. Обсяг ретрансляції становив18 годин на добу із загального обсягу мовлення 20 годин на добу.
Ефірне цифрове телевізійне мовлення. У 2011 році в Харківській області зроблено перший важливий крок на шляху практичного впровадження цифрового ефірного телевізійного мовлення.
Відповідно до Плану розвитку національного телерадіоінформаційного простору, багатоканальну телемережу, яку складають мультиплекси МХ-1, МХ-2, МХ-3 і МХ-5, наповнили 32 цифрові програми. Із них – 28 загальнонаціональні та 4 місцеві.
Переможцями конкурсу, який було оголошено 20.04.2011 на 4 частоти в МХ-5 у різних містах, де встановлено передавачі провайдера багатоканальних телемереж ТОВ «Зеонбуд», визнано 4 ТРО:
- Харківську ОДТРК, м. Харків, ТОВ «Новий Формат ТВ», м. Київ (у м. Ізюмі, Краснограді, Куп'янську, смт Великий Бурлук);
- ТРК «Вектор» у формі ТОВ, Харківська ОДТРК, ТОВ «Новий Формат ТВ» (у м. Лозовій);
- Харківську ОДТРК, м. Харків , ПрАТ «РТМК «Тоніс-Центр», м. Харків, ТОВ «Новий Формат ТВ», м. Київ ( у м. Харкові).
У м. Харкові на 4 частоти претендували 9 діючих місцевих телекомпаній: ТОВ «ТРК «S-ТЕТ» (Харків), ТОВ «ТРК «Регіон» (Харків), АТ ТРК «Право А/ТВК» (Харків), ТОВ «ТРК «Сімон», ПрАТ «ТТК «ФОРА» (Харків), ВАТ «ТК «Фаворит ТВ», ТОВ «ТК «АТН» (Харків), ТОВ «ТРК «Епсілон ТВ» (Харків), ТОВ «Інтерком-Інвест» (Харків), Харківська ОДТРК (Харків), ПрАТ «РТМК «Тоніс-Центр» (Харків).
У 2011 році провайдером багатоканальної мережі ТОВ «Зеонбуд» спільно з Харківським ОРТПЦ встановлено сучасне передавальне устаткування для цифрового телевізійного мовлення в стандарті DVB-T2 в шести населених пунктах: м. Харків, м. Ізюм, м. Лозова, м.Куп’янськ, смт Великий Бурлук і смт Кегичівка (замість запланованих м. Первомайський і м. Красноград).
Першою в області з 5 грудня 2011 року розпочала роботу в цифровому форматі Харківська обласна державна телерадіокомпанія. З 1 січня 2012 року цифрове мовлення Харківської ОДТРК буде цілодобовим.
Розбудова ефірного цифрового телевізійного мовлення потребувала певних
частотних змін, з чим пов’язано внесення зміндо ліцензії ТРК Чугуївщини «Слобожанка», м. Чугуїв Харківської області, щодо зміни 35 ТВК на 53 ТВК та збільшення потужності передавача з 0,1 кВт до 0,2 кВт.
Ефірне радіомовлення.
У 2011 році припинила вихід на частоті 103,0 МГц в м. Харкові загальнонаціональна радіокомпанія АТ «Онікс» (позивний «Радіо Мелодія»). В інших регіонах України її присутність залишилась. АТ «Онікс» також змінила програмну концепцію і позивний «Радіо Мелодія» на «ПЕРЕЦЬ FM».
Переможцем конкурсу на частоту 103,0 МГц у м. Харкові було визнано ДП «Новий Обрій» (позивний «Super Radio», м. Київ).
Окрім того, упродовж року ТОВ «ТРК «СІМОН», м. Харків, змінило позивний: «Радіо Шансон» на «Радио сто шесть и шесть».
Внесли зміни до ліцензії також мережеві мовники, що здійснюють діяльність
на території Харківської області: ТОВ «ТРК «Шансон», м. Київ,у зв’язку зі зміною місцезнаходження передавача на частоті 103,5 МГц з смт Солоницівки, на м. Харків і ТОВ «ТРК «Класик Радіо», м. Київ, у зв’язку зі збільшенням потужності передавача у м. Харкові на частоті 89,3 МГц з 0,25 кВт до 0,5 кВт.
У 2011 році спостерігалася тенденція щодо відмови радіокомпаній від ретрансляції програм інших мовників, а саме: до Національної ради подано документи ТОВ «ТРК «Мастер» щодо припинення ретрансляціїТОВ ТРК «Пілот-Україна» (позивний «Радіо АЛЛА»), м. Одеса, - 18 годин на добу із загального обсягу мовлення 24 години на добу. Має намір припинити ретрансляцію програм ТОВ «Музичний канал О-ТВ», м. Київ, кабельний мовник ТОВ «ТРК «Елітон».
Телевізійне мовлення у кабельних мережах. У 2011 р. відповідно до заяв
телекомпаній було анульовано дві ліцензії на кабельне мовлення (телебачення):
ВАТ «ТК «Фаворіт ТВ» (анонс) і ВАТ «ТК «Фаворіт ТВ» (реклама), у зв`язку з відсутністю економічних та технічних можливостей здійснювати мовлення за двома ліцензіями.
Нову ліцензію на кабельне мовлення отримало ПП «Медіа-Зміїв», м. Зміїв Харківської області.
На розгляді в Національній раді знаходяться пакети документів на видачу ліцензії на кабельне мовлення в м. Харкові ТОВ «Інтерком-Інвест», м.Харків, та ТОВ «Прогресивні технології та комунікації», м. Харків.
Упродовж 2011 року простежувалася тенденція щодо підвищення кабельними мовниками якості програм власного виробництва.
Провайдери програмної послуги. У 2011 році ліцензії провайдера програмної послуги з юридичною адресою у м. Харкові отримали:
- ТОВ «ІЗЮМ ТЕЛЕКОМ», м. Ізюм Харківської обл.;
- ПП «Медіа – Зміїв», м. Зміїв Харківської обл.;
- ФОП Коваль В.М., смт Шевченкове Харківської обл.;
- ТОВ „МАКСНЕТ”, м. Харків.
Дві із зазначених ліцензій, а саме: ТОВ «ІЗЮМ ТЕЛЕКОМ» та ФОП Коваль В.М., були отримані внаслідок заходів, здійснених представником щодо припинення безліцензійної діяльності.
У 2011 році збільшилась присутність на території області провайдерів програмної послуги з юридичною адресою в інших регіонах:
- ТОВ «Датагруп Медіа», м. Київ, (діяльність у м. Ізюмі Харківської обл.);
- ТОВ „ВОЛЯ-КАБЕЛЬ”, м. Київ, (діяльність у м. Харкові).
Звітний період для значної кількості провайдерів програмної послуги (далі ППП) позначився активною модернізацією мереж щодо передачі сигналу в цифровому форматі, готовності до IPTV. Практично кожен ППП має власний сайт в Інтернеті. Фінансова стабільність ППП регіону у попередні роки значною мірою була пов`язана з поєднанням своєї діяльності з наданням додатково і Інтернет послуг своїм абонентам. Проте у 2011 році фінансовий стан провайдерів програмної послуги регіону став гіршим значною мірою через прихід на ринок конкурентів – Інтернет-провайдерів, зокрема, компанії «Київстар».
Проводове радіомовлення.
У 2011 році продовжувався процес скорочення кількості радіоточок. Якщо у 2010 р. кількість радіоточок становила 248 672, то в 2011р. вона зменшилась до 230 000.
Об'єктивними причинами цього процесу є, насамперед, зношеність матеріально-технічної бази, ситуація щодо продажу ВАТ «Укртелеком», а також тенденція прагнення засновників (райрад, міськрад) припинити діяльність проводового радіо.
З 27 радіокомпаній проводового мовлення в області не працюють 8, нерегулярно працюють 2.
Протягом 2011 року в ефірі більшості редакцій районного радіо практично була відсутня реклама.
З огляду на відсутність можливості забезпечити ефірним радіомовленням районні центри і віддалені села, незважаючи на незадовільний технічний стан мереж, на сьогодні проводове радіомовлення для багатьох населених пунктів Харківської області залишається єдиним джерелом отримання місцевої інформації.
У 2011р. розпочався процес продовження терміну дії ліцензій проводових радіокомпаній області. Враховуючи це, дії представника були спрямовані на роз’яснення необхідності зменшення обсягу мовлення у зв’язку з тим, що Національній радіокомпанії України Національною радою були затверджені нові відрізки мовлення для міськрайонних редакцій в мережі УР-1 (06:30-06:45 з понеділка по п’ятницю, із загальним обсягом 1 год. 15 хв. на тиждень).
У 2011 році переоформлено ліцензію Куп’янської телерадіокомпанії, м. Куп’янськ, Харківської області з використанням першого каналу проводового мовлення (УР-1); ТОВ «Радіо Слобожанщини», м. Харків з використанням першого каналу проводового мовлення (УР-1).
Проблемні питання телерадіопростору Харківської області у звітний період були пов’язані головним чином з переходом на цифрові стандарти мовлення в регіоні, а саме:
- передавачі провайдера розміщуються не у всіх населених пунктах, де ведуть мовлення місцеві телекомпанії;
- у м. Харкові на 4 частоти, виділені в МХ-5, претендують 9 діючих місцевих телекомпаній.
У рамках програми впровадження цифрового наземного телевізійного мовлення в Україні Харківським ОРТПЦ спільно з ТОВ «Зеонбуд» введено в експлуатацію шість цифрових передавальних станцій в Харківській області (м. Харків, м. Ізюм, м. Лозова, м. Куп`янськ, смт Великий Бурлук, смт Кегичівка). Це дає змогу мешканцям області приймати 32 телевізійні програми, включаючи програми місцевих телерадіокомпаній.
Але існує проблема прийому програм Харківської ОДТРК та місцевих телерадіокомпаній в Краснокутському районі та частині Богодухівського району області. У зазначених районах мешканці будуть позбавлені можливості перегляду цих програм через відсутність покриття телевізійним сигналом мультиплексу з Харкова, до складу якого входить програма ХОДТРК.
У зв`язку з вивільненнямцифрового обладнання у м. Краснограді (зону покриття забезпечить смт Кегичівка), в.о. директора ХОРТПЦ звернувся з проханням до представника посприяти у вирішенні питання про перенесення цифрового обладнання з м. Краснограда в смт Краснокутськ, що значно збільшить покриття області мовленням Харківської обласної державної телерадіокомпанії. Зазначене прохання було направлено до Національної ради.
Особлива увага у другій половині звітного періоду приділялася ситуації навколо одночасного припинення мовлення трьох з дев`яти місцевих телекомпаній м. Харкова, а саме: ТОВ «ТК «АТН», АТ ТРК «Право А/ТВК», АТ «ТРК «ФОРА» через розірвання договорів з операторами телекомунікацій, які забезпечували подачу сигналу на передавач. Під час засідання Національної ради, яке відбулося 14 грудня, керівники компаній поінформували Національну раду, що нині ТРО провели переговори з Харківським ОРТПЦ щодо укладання угод та мають змогу усунути виявлені порушення. Національна рада взяла до відома результати перевірок телерадіоорганізацій та зобов’язала ліцензіатів протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до умов діючої ліцензії та чинного законодавства.
Моніторинги програмного наповнення телерадіоорганізацій (статистика)
Протягом 2011 року працівниками секретаріату представника Національної ради у Харківській області здійснено 176 моніторингів телерадіоорганізацій, що мають ліцензії Національної ради, це приблизно на 10% менше, ніж у 2010 році. Серед них – 94 моніторинги здійснено за межами постійної дислокації.
Зменшення загальної кількості моніторингів пов’язане зі збільшенням питомої ваги добових моніторингів, посиленням аналітичної роботи, а також якості та цільової спрямованості моніторингів. Зокрема, в 2011р. було здійснено добові моніторинги всіх телекомпаній області, які потенційно мали б можливість брати участь у конкурсі на цифрове мовлення. А також це пов’язане з тим, що працівники секретаріату представника протягом звітного періоду згідно зі своїми функціональними обов’язками, завданнями і компетенцією, забезпечували виконання організаційної та правової діяльності представника в області.
Усього протягом 2011 року моніторингами було охоплено 77 компаній області та загальнонаціональних мовників.
Із загальної кількості моніторингів здійснено:
- 26 моніторингів 23 радіомовників;
- 86 моніторингів 24 телемовників;
- 50 моніторингів 20 провайдерів програмної послуги.
За результатами моніторингів у діяльності 33 ліцензіатів було зафіксовано ознаки порушень чинного законодавства, ліцензійних умов та рішень Національної ради (таблиця 1).
Протягом 2011 р. відповідно до Плану основних заходів Національної ради стосовно контролю за дотриманням законодавства, умов ліцензії та рішень Національної ради було здійснено: 4 тематичних моніторинги 76 ліцензіатів щодо виконання Закону України «Про захист суспільної моралі» та використання візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції, яка транслюється в ефірі.
Окрім того, було здійснено моніторинги 56 ліцензіатів щодо трансляції телекомпаніями передач, розрахованих на дитячу аудиторію (матеріали були надані управлінню для узагальнення під час проведення круглого столу стосовно проблем мовлення для дітей на тему: «Чи все найкраще дітям?»). За результатами тематичних моніторингів ознак порушень не зафіксовано.
Протягом року працівниками секретаріату представника постійно здійснювався системний нагляд за діяльністю телерадіокомпаній. Було проведено моніторинги 14 телерадіокомпаній, які подали документи на переоформлення або продовження строку дії ліцензії та 33 телерадіокомпаній (м. Харків та область) для підготовки оперативної інформації про стан мовлення компаній, ліцензійні справи яких розглядались відповідно до порядку денного на засіданні Національної ради, а саме :
- здійснено 9 моніторингів, які передують плановим перевіркам (1 кабельний мовник по 2 ліцензіях, 4 провайдери програмної послуги, 3 проводових радіо), а також 8 моніторингів (3 телемовники, 2 кабельних мовники, 2 провайдери програмної послуги) для позапланових перевірок ТРО;
- за результатами перевірок на засідання Національної ради здійснено 8 контрольних моніторингів;
- на кожне засідання Національної ради надавалась інформація про стан мовлення «на сьогодні» компаній, справи яких розглядались відповідно до порядку денного ( 49 ліцензіатів).
На виконання відповідних рішень Національної ради протягом року систематично здійснювалися моніторинги щодо наявності/відсутності неадаптованих іноземних програм в програмній послузі місцевих провайдерів програмної послуги. За результатами 50 моніторингів провайдерів програмної послуги у 7 ліцензіатів зафіксовано ознаки порушення та надіслано листи інформування. Двом провайдерам програмної послуги призначено позапланові перевірки.
Протягом 2011 року проведено 5 тематичних вибіркових моніторингів місцевих ТРО щодо дотримання «Правил мовлення у Дні трауру, скорботи, жалоби» стосовно:
- вшановування 25- річчя з Дня аварії на Чорнобильській АЕС;
- вшанування пам’яті жертв політичних репресій;
- вшанування пам’яті загиблих у роки Великої Вітчизняної війни;
- у зв’язку з аваріями, що сталися на шахтах;
- вшанування пам’яті жертв Голодомору.
Ознак порушення чинного законодавства не зафіксовано.
На виконання окремих доручень керівництва Національної ради було здійснено моніторинги 3-х провайдерів програмної послуги щодо наявності трансляції в кабельних мережах телеканалів групи Discovery Networks, а також
трансляції провайдерами еротичних програм.
За результатами низки тематичних моніторингів було підготовлено матеріали щодо виконання положень Європейської хартії регіональних мов та мов національних меншин стосовно телерадіоорганізацій, які ведуть своє мовлення регіональними мовами та мовами нацменшин, та інше.
Таблиця 1.
Статистика
моніторингів,здійснених секретаріатом представника в Харківській області за 2011 рік
|
Область (регіон)
|
Кількість ТРО,
моніторинг мовлення яких здійснено
|
Кількість ТРО, у яких зафіксовано ознаки порушення
|
Кількість ТРО, до яких направлено приписи за результатами моніторингів
|
Кількість ТРО, за результатами моніторингу яких ініційовано призначення позапланових перевірок
|
|||||||
|
всього
|
Радіо-мовники
|
Теле-мовники
|
Провайдери програмної послуги
|
Кіл-ть вибіркових моніторингів*
|
всього
|
Радіо-мовники
|
Теле-мовники
|
Провайдери програмної послуги
|
|||
|
Всього за 2011 рік
|
176
|
26
|
86
|
50
|
14
|
33
|
12
|
15
|
6
|
33
|
9
|
Аналіз результатів моніторингів за основними показниками:
Частка вітчизняного продукту в програмах (передачах)
Реалізуючи визначені законодавством повноваження щодо наглядових функцій, упродовж звітного періоду представник особливу увагу приділяла контролю за виконанням телерадіокомпаніями вимог чинного законодавства щодо частки національного аудіовізуального продукту та музичних творів українських авторів і виконавців у загальному обсязі мовлення.
Аналіз результатів планових та позапланових перевірок, моніторингів, здійснених протягом 2011 року, свідчить, що середньозважений показник частки національного аудіовізуального продукту в ефірі ТРО області становить 93 %, у т. ч: телебачення – 89 %, радіомовлення – 97 %.
У 20% телемовників фактичний обсяг національного продукту в місцевому телеефірі виріс за рахунок відмови від трансляції іноземних програм, зазначених у ліцензіях, у середньому на 5-10%.
Під час здійснення моніторингів та перевірок діяльності провайдерів програмної послуги під особливим контролем представника перебував стан реалізації принципу протекціонізму щодо розповсюдження програм і передач вітчизняного виробництва в багатоканальних мережах, зокрема, обов'язкове входження до пакету програм універсальної програмної послуги та програм вітчизняного виробництва.
Недотримання положення щодо трансляції універсальної програмної послуги було зафіксовано під час контрольного моніторингу діяльності провайдера програмної послуги ПП «Медіа – Зміїв ТБ», м. Зміїв, що стало приводом для проведення позапланової перевірки.
Під час добових та наглядових моніторингів постійно здійснювався контроль за дотриманням п. 1 ст. 9 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо дотримання частки музичних творів вітчизняних авторів чи виконавців. Цей середньозважений показник в ефірі ТРО області становить 75 %, у т. ч телебачення - 80,1 %, радіомовлення - 70 %.
Використання української мови
Особливістю регіону є домінуюче використання російської мови як на побутовому рівні, так і на офіційному, що тривалий час відбивалося на мовному компоненті телерадіоефіру. Контроль у цій сфері є одним з пріоритетних у роботі представника Національної ради.
Середньозважений показник частки ведення передач державною мовою в ефірі ТРО області загалом у 2011 році має тенденцію до зменшення і становить 89,6 % (у 2010 р. – 90,8%), у т. ч телебачення – 91,5 %, радіомовлення – 89,8 %.
Це можна пояснити, зокрема, і тим, що у 2011 році дві телекомпанії внесли зміни до ліцензії щодо зменшення обсягу української мови в умовах ліцензії:
- ПрАТ «РТМК «Тоніс-Центр», м. Харків (з 80% до 65%);
- ТОВ “Телерадіокомпанія “Регіон”, м. Харків ( зі 100% до 70%).
Рекламна діяльність і спонсорство
Аналіз планових та позапланових перевірок, добових та наглядових моніторингів щодо дотримання Закону України «Про рекламу» свідчить про значне зменшення обсягу рекламної та спонсорської продукції в ефірі місцевих ТРО.
Із загальної кількості моніторингів 53 телерадіокомпаній лише у 7 були виявлені ознаки порушення, що становить приблизно 13,2%.
Усі компанії отримали повідомлення представника та усунули порушення, які головним чином стосувалися ч. 2 ст. 9 Закону України «Про рекламу», а саме: «Реклама у теле- і радіопередачах, програмах повинна бути чітко відокремлена від інших програм …».
У місцевих передачах реклама виходить виключно українською мовою, з дотриманням вимог щодо використання реклами лікарських засобів та ін. На каналах повністю відсутня реклама тютюнових виробів, алкоголю.
Практично у всіх телерадіокомпаній час, відведений на рекламу на кожну годину мовлення, менший, ніж передбачено законом.
Водночас протягом року збільшилась кількість мережевих мовників, що розміщували на своїх каналах, окрім власних рекламних блоків, блоки місцевої реклами.
За інформацією керівників телерадіокомпаній, загальне зменшення кількості замовлень на виготовлення та розміщення реклами є наслідком фінансових проблем, які існують у місцевих рекламодавців.
Протягом року значно зросла в регіоні кількість соціальної реклами на тему пропаганди здорового способу життя, усиновлення дітей-сиріт.
Спонсорування програм характерне для тих телерадіопрограм, змістовне наповнення яких направлене на загальну аудиторію, як-то: прогноз погоди, інформація про останні моделі автомобілів та ін. Оголошення імені спонсора та слоганів здійснюється українською мовою, без порушень законодавства.
У питаннях контролю за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства про рекламу і спонсорування представник Національної ради тісно співпрацює з обласним управлінням у справах захисту прав споживачів.
Дотримання ліцензійних умов
Протягом звітного періоду аналіз результатів добових моніторингів свідчить про зростання практично у всіх теле- та радіокомпаній обсягів інформаційно-аналітичних, просвітницьких та культурологічних передач за рахунок категорії «інше» приблизно на 5 - 15%. Ці показники пояснюються суттєвим зменшенням обсягів реклами. Невикористаний рекламний час телерадіокомпаній розподіляють між іншими жанрами, які визначені в програмних концепціях.
У 2011 році у 5 ліцензіатів ефірного телемовлення, 4 провайдерів програмної послуги, 10 проводових радіо, 1 кабельного мовника і 1 ефірного радіомовника було зафіксовано ознаки порушення умов ліцензії. Компаніям були надіслані відповідні листи інформування.
2011 рік засвідчив зростання кількості програм вітчизняного виробництва. Під час планових перевірок було зафіксовано збільшення обсягу програм вітчизняного виробництва порівняно із зазначеними у ліцензії. Поточними моніторингами було зафіксовано також значне зростання в телерадіопросторі регіону обсягу вітчизняних програм, збільшення власного програмного продукту та розширення жанрової палітри програм і передач.
Упродовж року спостерігалося якісне наповнення молодіжних, дитячих, пізнавальних, освітніх передач, програм, присвячених пропаганді здорового способу життя, культурологічних програм, передач класичного мистецтва, літератури, серед них вже мають сталу аудиторію: «Культ. Ура», «Батьківські збори» (ПрАТ РТМК «Тоніс-центр»), «Діалоги про школу», «Часопис» (Харківська ОДТРК) та інші.
Діяльність ефірних та кабельних мовників у 2011 році можна охарактеризувати так: стабілізація в програмних концепціях та контенті, власному продукті.
Загальні тенденції у побудові контенту компаній, які здійснюють діяльність у районах області:
- прагнення ТРО уніфікувати програмні концепції й відмовитися від усіх жанрів, окрім інформаційного («Медіа-Зміїв», «Горизонт», «Омега»), превалювання новин у програмах;
- збереження обсягу аналітичних передач («Сігма»), разом із тим, відхід від передач критичного змісту в бік позитивності та конструктивних пропозицій («Сігма», «Зміїв-ТБ»);
- зникнення журналістських розслідувань там, де вони були («Горизонт», «Омега»);
- популярність талант-шоу («Сігма», Куп’янська телерадіокомпанія, «Елітон») і поява «гламурних» передач («Зміїв-ТБ»);
- популярність публіцистичних програм-теленарисів про цікавих людей («Слобожанка», «Надія», «Зміїв ТБ», «Медіа-Зміїв», Куп’янська телерадіокомпанія);
- набуття популярності просвітницьких програм на кшталт «А що вмієш ти?» («СІАТ», «Вектор», Куп’янська телерадіокомпанія);
- збільшення на 5-6 % обсягу культурно-мистецьких і науково-просвітницьких передач у програмах тих ТРО, де їх було недостатньо відповідно до ліцензії;
- різнобічне висвітлення життя дітей та молоді, популярність опитувань дітей (всі ТРО, які мають дитячі програми у жанровому розподілі згідно з ліцензією);
- поширення соціальної реклами на тему дитинства, материнства, розвитку спорту, збереження здоров’я.
Серед певних недоліків можна зазначити: збереження традиційних підходів у програмах (недостатність аналітичної компоненти у «Новинах»), але разом із тим, у зв’язку зі збільшенням конкуренції ─ пошук нових проектів і нових підходів у висвітленні матеріалів.
З’явилися нові рубрики: «Час танцювати!», «Читайликова пошта» ─ ТРК «Сігма», м. Лозова; «А що вмієш ти?», «Пульс» ─ ТРК «Вектор», м. Лозова; «Видатні люди Куп’янщини», «Успішні люди», «Моя садиба», «Моя улюблена справа», «Ви в об’єктиві», «Я талановитий!», «Дитячі новини», «Дитяча правда» ─ Куп'янська телерадіокомпанія; «Телемедицина», «Художники», «Дитяча сторінка», «Країна казок» ─ ТРК «Слобожанка», м. Чугуїв; «Поруч з нами», «Дітям» ─ ТРК «Надія», м. Первомайський; «Цей день в історії», «Дороги долі», «Пафосний глазур», «У країні цікавинок» ─ ТРК «Зміїв-ТБ»; «Новини», «Без коментарів», «Громадська трибуна», «Зворотній зв'язок», «Актуальне інтерв’ю», «Відкритий мікрофон», «Озирнись» ─ ПП «МЕДІА-Зміїв»; щотижнева «А що вмієш ти?», «Ізюм в стилі music», «У країні дитинства», «Вустами маляти», «Дитяче фото» ─ ТРК «СІАТ»; «Музичні будні», «Осінні мелодії», «Козацька родина» ─ ТРК «Елітон», смт Солоницівка Дергачівського району).
Відбулася значна ротація програм (дитячі передачі Куп’янської ТРК натомість передачі «Даруночок»; передача «Время танцевать!» натомість «Я талановитий!» на ТРК «Сігма», м. Лозова), оновлено вже існуючі передачі («Вернісаж» на ТРК «Вектор», м. Лозова), вихід деяких передач припинено(аналітичного спрямування - на ВМП «Горизонт», ТК «Омега» та «Манускрипт» на Куп’янській ТРК).
Певного послаблення у творчій роботізазнали цього року ВМП «Горизонт» і ТК «Омега», що частково пов’язане зі структурними та кадровими змінами цих ТРО.
Фінансовий стан телерадіокомпаній, які здійснюють діяльність у районах Харківської області, достатньо проблемний, тому заяви на ліцензування як цифрового мовника подала тільки ТРК «Вектор».
Незважаючи на труднощі, ряд передач ТРО області відзначено грамотами та преміями різноманітних конкурсів та фестивалів, зокрема фестивалю «Кришталеві джерела» (Харківська ОДТРК, Куп’янська ТРК та ТРК «Зміїв-ТБ»). Юні кореспонденти ТРО області протягом року пройшли навчання у Школі юного журналіста в Харкові і познайомилися з роботою Харківської обласної державної телерадіокомпанії.
Стан дитячого мовлення
Враховуючи позицію Національної ради стосовно того, що тема дитячого телемовлення завжди є актуальною, особливо в умовах фінансової кризи, коли деякі компанії намагалися знизити частку виробництва соціальних, а отже, і дитячих програм, представник протягом року приділяла особливу увагу стану дитячого мовлення.
У Харківській області із 57 телерадіомовників дитячі програми передбачено в умовах ліцензії – 16.
|
Всього ТРО за видами мовлення
|
Дитячі програми передбачено в ліцензіях
|
|
17 ефірних телекомпаній
|
12 ефірних телекомпаній
|
|
6 кабельні телекомпанії
|
2 кабельних телекомпаній
|
|
7 ефірних радіокомпаній
|
1 ефірної радіокомпанії
|
|
27 проводових радіокомпаній
|
1 проводової радіокомпанії
|
Згідно з результатами тематичних моніторингів, які здійснювалися протягом поточного року щодо обсягів дитячого мовлення в ефірі місцевих телерадіокомпаній, зафіксовано відсутність порушення ліцензійних умов.
Здійснено моніторинг 53 телерадіокомпаній.
За результатами моніторингів за жанровим розподілом дитячих програм та передач зафіксовано:
- розважальні («Особливі казки»«Радіо Слобожанщини»; «Мої улюблені казки» ХОДТРК; «Вечірня казка»АТ «ТРК «Право А/ТВК»; «Дитяча правда»ТОВ «ТРК «Регіон»; «Мультскарбничка», «Дитяча правда» ТРК «Куп’янська телерадіокомпанія», «Країна казок» ТРК «Слобожанка», «Вустами маляти» ПП «ТРК «СІАТ», «Мультмайданчик» ТРК «Вектор»,
«Конкурс «Жива вода», «Дитяча спартакіада»; «Конкурс «Кращий малюнок»; «Юна принцеса» ТОВ ТРК «Елітон»);
- розважально-пізнавальні («Нотатки для дитятка», «Світлячок», «Продленка» ТОВ «ТРК «S-TET»; «Дитячі новини» ТРК «Куп’янська телерадіокомпанія»);
- пізнавальні («Без п’яти хвилин Всезнайка», «Шкільне містечко», «Діалоги про школу», «Бумеранг», «Світ навколо нас» ХОДТРК; «Мульткраїна»ПРАТ «РТМК «Тоніс- центр»; «Читайликова пошта»ТРК «Сігма», «Дитяча сторінка» ТРК «Слобожанка», «Дітям» ТОВ ТРК «Надія», «У країні цікавинок» ПП «Зміїв-ТБ», «У країні дитинства», «Дитяче фото» ПП «ТРК «СІАТ», «Дитяча скринька», «Вернісаж», «А що вмієш ти?» ТРК «Вектор», «Велика пісочниця»; «Орлятко», «Духовий оркестр»; «Мамине свято», ТОВ ТРК «Елітон»);
- музичні («Фестиваль «Зіркової мрії» ТОВ «ТРК «S-TET», «Я талановитий!» ТРК «Сігма»; «Я талановитий!» ТРК «Куп’янська телерадіокомпанія»);
- танцювальні («Час танцювати» ТРК «Сігма» телеверсія танцювального проекту Лозівського Палацу культури).
Порівняно з попередніми роками спостерігається позитивна динаміка щодо вдосконалення і зростання якісної складової програм для дітей та молоді, оформлення дитячого аудіовізуального продукту.
Серед загальних тенденцій слід зазначити:
- суттєве збільшення дитячих передач порівняно з умовами ліцензії за рахунок категорії «інше» (на 70-80 %);
- зростання естетичного наповнення, авторської режисури;
- збільшення пізнавальності та культурологічної спрямованості дитячих передач;
- збереження популярності молодіжно-дитячих талант-шоу;
- наявність дитячої теми та сюжетів для дітей у програмах різних жанрів (новини, репортажі про конкурси, шкільне життя та позашкільне життя, концерти тощо);
- зростання популярність опитувань дітей на цікаві для них теми;
- поширення соціальної реклами щодо питань дитинства, материнства, розвитку спорту, збереження здоров’я.
Серед недоліків дитячих програм та передач окремих телерадіокомпаній слід зазначити:
- наявність певної поверховості програм та передач;
- стислі формати (мультфільми зі вступом ведучої тощо);
- брак талановитих ведучих.
Серед особливо вдалих дитячих програм, які виготовляють телекомпанії в районах області, слід відзначити програму ТРК «Сігма», м.Лозова «Читайликова пошта», а також усі без винятку дитячі програми ТОВ «ТРК «S-TET», м.Харків.
Так, у дитячих програмах ТОВ «ТРК «S-TET», м. Харків, спостерігається
постійне прагнення змінювати формати дитячих програм. Наприклад, упродовж тижня змінюються декілька дитячих програм. У програмі «Нотатки для малятки» в ігровій формі за допомогою відомих казкових персонажів (Незнайка, Барон Мюнхгаузен) дітям підносяться базові поняття про живопис, мистецтво, літературу, спорт. Програма «Світлячок» - у ній в ігровій формі ведучі-діти розповідають про видатних письменників та поетів. У програмі «Продленка» діти демонструють, що вони вміють робити руками, а головне, ведучий пояснює, як він ліпить, вирізає, в’яже (дитяча програма із сурдоперекладом).«Фестиваль «Зіркові мрії» -музична програма, яка виходить за підтримки Харківської обласної філармонії, у програмі беруть участь діти різного дошкільного та шкільного віку.
За результатами моніторингу у 2011 році зафіксовано тенденцію, коли незважаючи на відсутність дитячих програм в умовах ліцензії, зафіксовано трансляцію (за рахунок «іншого») програм та сюжетів, присвячених дітям, у 3 ефірних телекомпаній та 2 кабельних мовників.
У блоках реклами присутня соціальна реклама «Діти дивляться на нас», «Дитина не іграшка», соціальна реклама проти вживання наркотиків.
Заходи, дотичні до теми формування світогляду дітей та юнацтва за допомогою електронних ЗМІ:
- у квітні 2011 р. у Харкові розпочала роботу «Школа юного журналіста». Мета – ознайомити юнаків та дівчат з усіма напрямками журналістики: роботою в газеті, на телебаченні, радіо, у Інтернет-виданнях та інформагентствах. Проект дасть змогу виховати професійні журналістські кадри, в яких відчуває дефіцит майже кожна телерадіокомпанія Харківщини;
- телепроект ТРК «Сігма», м. Лозова Харківської обл., «Я талановитий!». Цей телепроект, який також розвиває громадську активність дітей, дорослих, взаємодію поколінь, розпочнеться у м. Ізюмі;
- цього року під патронатом Харківської обласної ради та її голови Сергія Чернова вже втретє на Харківщини пройшов ІІІ Міжнародний дитячий фестиваль «Дитятко».Він зібрав кращі творчі колективи не тільки України, але й Росії, Білорусі та країн далекого зарубіжжя.
Дотримання норм законодавства, що регламентує сферу суспільної моралі
Протягом 2011 року представником здійснювався контроль (охоплено 53 телерадіокомпанії) за виконанням рішень Національної ради, спрямованих на захист суспільної моралі, за такими напрямками:
- виконання рішення «Про запровадження Системи візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована»
У Харківській області з 17 місцевих телекомпаній фільмопоказ здійснюють лише чотири телекомпанії м. Харкова, а саме: Харківська ОДТРК, ТОВ ТРК «СІМОН», АТ ТРК «Право-А\ТВК», ВАТ ТК «Фаворіт ТВ». Решта телекомпаній м. Харкова, а також 8 місцевих телекомпаній, що працюють у районах Харківської області, фільмопоказ не здійснюють і формують ефір за рахунок власних програм та передач.
Моніторинг фільмопоказу телекомпаній ХОДТРК, ТОВ ТРК «СІМОН», АТ ТРК «Право-А\ТВК», ВАТ ТК «Фаворіт ТВ» щодо наявності візуальних позначок класифікації відеопродукції залежно від аудиторії, на яку вони розраховані, здійснювався представником щомісяця.
Представником протягом року здійснювалась системна перевірка відповідності класифікації фільмів, зазначеної у державному прокатному посвідченні, часу виходу їх в ефір та позначці, яка присутня на екрані.
Результати моніторингів засвідчили, що телекомпанії дотримуються вимог щодо постійної присутності на екрані позначки ІІ категорії (жовтий трикутник) та ІІІ категорії (червоний квадрат) та часу їх виходу відповідно до вимог рішення Національної ради № 369 від 11.05.2006 р. «Про внесення доповнень до додатку рішення Національної ради № 781 від 15.06.2003 р. «Про запровадження Системи візуальних позначок класифікації відеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована».
ХОДТРК здійснює трансляцію виключно фільмів, розрахованих на загальну аудиторію, і під час трансляції фільму протягом трьох хвилин на екрані було розміщено позначку I категорії (зелене коло).
Слід зазначити, що на відміну від минулих років, фільми, що містили відверто еротичні сцени, а в посвідченні Міністерства культури і туризму України мали класифікацію «ЗА», протягом 2011 р. не зафіксовано.
- анонсування фільмів та програм, які мають обмеження глядацької аудиторії у час, не передбачений законодавством України
За результатами вибіркових моніторингів анонсування художніх фільмів, що мають обмеження глядацької аудиторії у не передбачений законодавством час, не зафіксовано.
- мовлення телерадіоорганізацій Харківської області у Дні скорботи (жалоби, пам'яті)
Цільовими моніторингами щодо виконання компаніями правил мовлення під час днів трауру, скорботи, жалоби та днів пам’яті було охоплено 53 телерадіоорганізації, із них у жодної не зафіксовано ознак порушень.
Здійснені під час Днів трауру ( скорботи, жалоби) моніторинги, засвідчили: скорочення реклами в ефірі місцевих телерадіокомпаній в середньому на 60% та відсутність в ефірі місцевих ефірних радіостанцій мажорних музичних заставок, анонсів, джинглів, а місцевих телекомпаній - комедійних художніх фільмів, розважальних та музично-розважальних програм, вікторин, програм на замовлення.
Слід зазначити, що в області відпрацьовано практику контролю за дотриманням правил мовлення телекомпаніями у Дні скорботи (жалоби, пам`яті) громадськими організаціями та працівниками органів місцевого самоврядування. У разі фіксації порушень, інформація надається (оперативно у телефонному режимі) представнику Національної ради.
Скарги на наявність в ефірі ТРО програм, які були б несумісні зі скорботною тональністю, вшанування пам`яті протягом 2011 р. до представника не надходили.
- щодо забезпечення провайдерами програмної послуги ретрансляції адаптованих каналів та відсутності каналів еротичного спрямування
Під постійним контролем представника забезпечення провайдерами програмної послуги ретрансляції адаптованих каналів ретрансляція, які відповідають вимогам статей 2, 5, 6, 7, 8, 13, 14 Закону України «Про захист суспільної моралі».
За результатами моніторингів провайдерів програмної послуги у другій половині 2011 року, програм ретрансляції програм еротичного спрямуванняне зафіксовано.
- щодо захисту громадян, переважно дітей та пенсіонерів від «наслідків» трансляції в ефірі програм і передач, які завдають фінансові збитки (ігри, вікторини)
Враховуючи те, що питання, які стосуються інтерактивних ігор та вікторин законодавчо неврегульовані, представником постійно проводилася роз’яснювальна робота (виступи у програмах та передачах, інтерв’ю для тематичних випусках новин) щодо однозначної позиції представника в цьому питанні. На сьогодні інтерактивні ігри (вікторини) в ефірі телекомпаній Харківської області не виходять.
3. Статистика та заходи реагування щодо надісланих повідомлень ліцензіатам про порушення ними законодавства, ліцензійних умов.
Відповідно до пункту 9 статті 11 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», представником було направлено33 повідомлення місцевим телерадіокомпанія про виявлені ознаки порушень чинного законодавства телерадіоорганізаціям області. Це на 28% менше, ніж у 2010 році.
За результатами реагування телерадіокомпаній представником було ініційовано та проведено на підставі рішень Національної ради 9 позапланових перевірок, а саме:
Таблиця 2
|
№
п/п
|
назва ТРО
|
дата та номер листа
представника (пр)
|
реагування ТРО
|
|
м.Харкові
|
|||
|
1
|
АТ ТРК «Фора»,
НР № 0495-м від 10.07.2002р.
ефірна ТК
|
№2/8 від 4.01.11
ст.35 ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
2
|
ТОВ «Берізка-Телесистема»,
НР №0262-п від 27.06.07
провайдер програмної послуги
|
№2/16 від 21.01.11
ч. 7 ст. 27 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
3
|
ТОВ «ІТ.Сервіс»,
НР № 0618-п від 26.12.2008р.
провайдер програмної послуги
|
№2/18 від 26.01.11
ч. 7 ст. 27; ч. 1, 2 ст. 42 «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
4
|
ТОВ «Радіо «Нова хвиля»,
НР № 0902-м від 10.07.2002 р.
ефірна РК
|
№2/26 від 7.02.11ч. 2 ст. 9
ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
5
|
АТ ТРК «Фора»,
НР № 0495-м від 10.07.2002р.
ефірна ТК
|
№2/29а від 18.02.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
ч. 2 ст. 9 ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
6
|
ВАТ «ТК «Фаворит ТВ»,
НР № 0145-м від 22.11.2001 р.
ефірна ТК
|
№2/54 від 20.04.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
ст.6,ст.35 ЗУ "Про рекламу"
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
7
|
ТОВ «ТРК«АТН»,
НР № 0226-м від 23.07.2007 р.
ефірна ТК
|
№2/47 від 13.04.11
ч. 5 ст. 9; ч. 6 ст. 21; ч. 7 ст. 21ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
8
|
ВАТ «ТК «Фаворит ТВ»,
НР № 0145-м від 22.11.2001р.
ефірна ТК
|
№2/86 від 2.08.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
ч2 ст.9, ч4 ст.6 ЗУ
«Про рекламу»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
9
|
АТ «ТРК «Право А/ТВК»,
НР № 0379-м від 29.11.2001р.
ефірна ТК
|
№2/91 від 11.08.11
ч. 2 ст. 9 ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
10
|
ТОВ «ТРК«АТН»,
НР № 0226-м від 23.07.2007 р.
ефірна ТК
|
№2/89 від 09.08.11
ч. 7 ст.27 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
11
|
АТ ТРК «Фора»,
НР № 0495-м від 10.07.2002р.
ефірна ТК
|
№2/97 від 06.09.11
ч. 7 ст.27 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
12
|
АТ «ТРК «Право А/ТВК»,
НР № 0379-м від 29.11.2001р.
НР № 0250-м від 30.07.2007р.
ефірна ТК
|
№2/102 від 15.09.11
ч. 7 ст.27 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
13
|
АТ ТРК «Фора»,
НР № 0495-м від 10.07.2002р.
ефірна ТК
|
№2/126 від 25.11.11
ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
Харківська область
|
|||
|
14
|
ТРК «Зміїв-ТБ»,
м. Зміїв Харківської обл.,
НР № 0641-м від 18.06.2002
(ефірне телемовлення)
|
№ 2/7 від 17.01.11
ч. 7 ст. 27, чч. 2, 8 ст. 28, ч. 1 ст. 59 ЗУ “Про телебачення і радіомовлення”
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
15
|
ПП «МЕДІА-Зміїв»,
НР № 0348-п від 06.08.2007
(ППП)
|
№ 2/8 від 17.01.11
чч. 3, 9 ст. 39, ч. 5 ст. 42 ЗУ "Про телебачення і радіомовлення"
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
16
|
РК Дворічанщини «Приоскілля»,
смт Дворічна,
НР № 0590 від 11.12.2002
(проводове радіо)
|
№ 2/16 від 26.01.11
ч. 7 ст. 27, чч. 2, 8 ст. 28, ч. 1 ст. 59 ЗУ “Про телебачення і радіомовлення”
|
усунено
|
|
17
|
«Телекомпанія «Омега»,
м. Красноград Харківської обл.
НР № 0113-м від 24.04.2002
(ефірне телемовлення)
|
№ 2/14 від 25.01.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
18
|
ВМП «Горизонт»,
м. Первомайський,
НР№ 0227-м від 5.03.2002р. (ефірне телемовлення)
|
№ 2/13 від 25.01.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
19
|
ТОВ «ТРК «Східні Телевізійні Системи»,
м. Куп’янськ,
НР № 1925 від 2.12.2004 р.
(ППП)
|
№ 2/2 від 04.01.11
ч. 5 ст. 42 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
20
|
ПП «ТК «Гран»,
м. Пісочин,
НР № 0728-п від 2.07.2004 р.
(ППП)
|
№ 2/15 від 26.01.11
ч. 5 ст. 42 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
21
|
ТОВ «Тоніс-Ізюм»,
НР № 0628-п від 15.01.2009 р.
(ППП)
|
№ 2/30 від 12.02.11
чч. 1, 2, 5 ст. 42 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
без змін
позапланова
перевірка
|
|
22
|
«Куп’янська телерадіокомпанія»
м. Куп’янськ Харківської обл., НР № 1009-м від 22.01.2003 р.
(ефірне телемовлення)
|
№ 2/32 від 28.02.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ, ч. 7 ст. 27, п. а) ч.
1 ст. 59, ч. 1 ст. 29 «Про ТБ і РМ», чч. 2, 3 ст. 9 ЗУ "Про рекламу"
|
усунено
|
|
23
|
РК Великобурлуччини «Патріот»,
НР № 0413 від 13.09.2002 р.
(проводове радіо)
|
№ 2/43 від 04.04.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
24
|
Редакція Шевченківського районного радіомовлення,
смт Шевченкове,
Харківської обл.,
НР № 0368 від 18.07.2002 р.
(проводове радіо)
|
№ 2/69 від 03.06.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
25
|
Редакція Вовчанського районного радіомовлення,
м. Вовчанськ Харківської обл., НР № 0432 від 19.09.2002 р.
(проводове радіо)
|
№ 2/70 від 10.06.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
26
|
ТОВ ТРК «АРТА ПЛЮС»,
м. Донецьк (м. Куп’янськ),
НР № 0447-м від 27.02.2008р.
(ефірне радіо)
|
№ 2/72 від 29.06.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
27
|
Нововодолазька радіокомпанія,
смт Нова Водолага
Харківської обл.,
НР № 0466 від 2.10.2002 р.
(проводове радіо)
|
№ 2/81 від 02.08.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
28
|
«Чугуївська РК»,
м. Чугуїв Харківської обл.,
НР № 0858-м від 26.02.2009р.
(проводове радіо)
|
№ 2/82 від 02.08.11
ч. 7 ст. 27, п. а) ч. 1 ст. 59 ЗУ "Про ТБ і РМ"
|
усунено
|
|
29
|
«Близнюківське селищне радіо»,
смт Близнюки Харківської обл.,
НР № 0788-м від 29.12.2008р.
(проводове радіо)
|
№ 2/83 від 02.08.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про ТБ і РМ»
|
усунено
|
|
30
|
Радіо-прес-центр
«Печенізький край»,
смт Печеніги Харківської обл.,
НР № 0870 від 14.05.2003 р.
(проводове радіо)
|
№ 2/84 від 02.08.11
ч. 8 ст. 28, ч. 7 ст. 27, п. а) ч. 1 ст. 59 ЗУ "Про ТБ і ТМ"
|
усунено
|
|
31
|
ТРК «Супутник»,
м. Красноград Харківської обл., НР № 0158-м від 24.12.2004 р.
(кабельне мовлення)
|
№ 2/85 від 02.08.11
ч. 8 ст. 28, ч. 7 ст. 27, п. а) ч. 1 ст. 59 ЗУ "Про ТБ і ТМ"
|
усунено
|
|
32
|
РК «Радіо-Ізюм»,
м. Ізюм Харківської обл.,
НР № 0519 від 13.11.2002
(проводове радіо)
|
№ 2/100 від 13.09.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
|
33
|
ТРК «СІАТ»,
м. Ізюм Харківської обл.,
НР № 1063-м від 18.06.2003 р.
(ефірне телемовлення)
|
№ 2/101 від 14.09.11
ч. 8 ст. 28 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»
|
усунено
|
4. Підсумок
Протягом звітного періоду, відповідно до ст. 11 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», представник Національної ради в Харківській області разом з працівниками секретаріату представника забезпечували реалізацію повноважень Національної ради на території регіону.
Активний процес ліцензування телерадіокомпаній, дотримання телерадіокомпаніями регіону вимог чинного законодавства, забезпечення участі місцевих телерадіокомпаній у професійних конкурсах та фестивалях у 2011 році значною мірою пов`язаний із системним наданням представником методичної та консультативної допомоги телерадіокомпаніям області щодо підготовки пакету документів для внесення змін, продовження терміну дії ліцензій, системної електронної розсилки директорам телерадіокомпаній рішень Національної ради, що стосуються діяльності місцевих компаній.
Протягом року, крім консультацій та робочих зустрічей з керівниками телерадіокомпаній, було проведено розширену нараду з керівниками ефірних телекомпаній області на тему: «Перехід з аналогового на цифрове ефірне телемовлення в Харківській області», а також 9 локальних нарад (за видами мовлення та території розташування) щодо актуальних питань діяльності телерадіокомпаній, виконання законодавства та умов ліцензії.
Протягом 2011 року основними напрямками роботи представника та працівників секретаріату представника також були:
- проведення планових і позапланових перевірок;
- підготовка інформацій на 44 засідання Національної ради для прийняття 107 рішень щодо телерадіокомпаній області;
- виконання шести окремих доручень голови та членів Національної ради;
- виконання рішень Національної ради та розпоряджень керівництва;
- аналіз програмного наповнення теле- та радіоканалів і додержання телерадіоорганізаціями норм чинного законодавства;
- підготовка аналітичної, статистичної та звітної інформації щодо суб’єктів телерадіомовлення області;
- ведення відповідної документації та кореспонденції, яка надсилалася членам Національної ради та структурним підрозділам;
- здійснення заходів по виявленню та припиненню безліцензійної діяльності телерадіоорганізацій;
- участь у заходах культурного та просвітницького характеру, пов’язаних із розвитком телерадіопростору регіону, співробітництво у цих питаннях із місцевими органами влади, а також кафедрою журналістики Харківського Національного університету ім. Каразіна;
- систематична робота зі скаргами телеглядачів, радіослухачів та абонентів провайдерів програмної послуги з подальшим контролем щодо їх усунення;
- підготовка аналітичної, статистичної та звітної інформації щодо суб’єктів телерадіомовлення області;
- підготовка новин до сайту Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
- вивчення проблемних питань ТРО Харківщини і надання конкретної методичної допомоги ТРО;
- спілкування з головами райрад та райдержадміністрацій - засновниками проводових радіокомпаній, зокрема, з метою роз’яснення засновникам важливості збереження творчих колективів, дотримання фінансових умов їх роботи;
- щоквартальне надання на розгляд голови та членів Національної ради узагальненої інформації про всі резонансні події телерадіоінформаційної сфери тощо.
За результатами 18 планових та позапланових перевірок (додаток 1) станом на грудень 2011 року санкція «оголошення попередження» застосована до двох ліцензіатів, а саме: провайдера програмної послуги ПП «Медіа- Зміїв ТБ», м. Зміїв Харківської області, та ТОВ «Берізка -Телесистема», м.Харків (діяльність у м. Харкові та м. Сімферополі).
У 2011 р. однією з визначальних подій для подальшого розвитку телерадіопростору регіону стала нарада «Впровадження наземного цифрового телебачення в Україні», яка відбулася 21 березня 2011 року в Харківській обласній державній адміністрації за участю голови Національної ради В.А. Манжосова. У нараді взяли участь керівники 17 ефірних телеорганізацій Харківської області. Захід висвітлювали провідні засоби масової інформації, газети «Слобідський край» і «Харьковские известия».
На Харківщині усі актуальні питання розбудови телерадіоінформаційного простору вирішуються спільно з облдержадміністрацією.
Продовжується співпраця представника із заступником голови обласної державної адміністрації Савіним Є.Є., з яким обговорюються заходи щодо забезпечення населення можливістю отримувати програми в цифрі та можливості використання досвіду, зокрема, м. Одеси.
Робота представника спрямована на якісний розвиток телерадіопростору регіону. Представник постійно долучалася до всіх заходів щодо розбудови інформаційного простору регіону, які проводять органи державної влади, місцевого самоврядування.
Ефективній роботі представника протягом року сприяла також системна співпраця з прокуратурою Харківської області, УМВС України, СБУ, Державною інспекцією електрозв’язку в Харківській області, Податковою адміністрацією (міліцією), регіональним відділенням Антимонопольного комітету України, ХФ ОРТПЦ, громадськими організаціями, Державною інспекцією електрозв’язку.
Представник брала активну участь у розробці «Програми розвитку інформаційного простору Харківської області на 2011-2015 рр.», яка, зокрема, передбачає сприяння поновленню проводового мовлення в області. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації всіх положень Програми, становить 34 млн. грн.
У 2011 році діяльність Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та її представника у Харківській області висвітлювалась у місцевих ЗМІ. На каналах мовлення телебачення Харківської ОДТРК, на шпальтах газет «Вечірній Харків»», «Слобідський край», на офіційному сайті ОДА, інформаційне агентства «Status QVO». Так, зокрема, 16 листопада у програмі «Пряма мова» в ефірі Харківської ОДТРК представник розповіла, чому до 2015 року в Україні можуть вимкнути аналогове телебачення; як перехід на цифрове мовлення наблизить Україну до ЄС; за яких умов держава компенсуватиме витрати на придбання додаткового обладнання для телеприймачів; про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення; про свою роботу та актуальні питання розвитку телерадіопростору: дотримання ТРО чинного законодавства, перехід на цифрове мовлення, створення суспільного телебачення в Україні та інше.
Протягом 2011 року представник брала участь у різноманітних заходах регіонального, всеукраїнського та міжнародного рівнів, зокрема:
- проведенні майстер-класу у дитячому оздоровчому таборі «Гвоздика» для учасників тематичної зміни «Я створюю телебачення» щодо логіки прийняття законів у сфері телебачення і радіомовлення. Розповіла про діяльність Національної ради, її повноваженнях і основних засадах діяльності (серпень, Харківська область);
- засіданні Постійної комісії з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації Харківської облради. Висловилася за необхідність швидшого відновлення мовлення телеканалів АТН, Фора і Право А/ТВК (жовтень, м. Харків);
- телемості «Київ-Харків-Одеса-Чернівці», присвяченому актуальним питанням, що виникають в процесі впровадження цифрового мовлення (грудень, м. Харків);
- нараді-семінарі представників Національної ради на тему:«Впровадження цифрового мовлення як один із пріоритетних напрямів діяльності Національної ради» (травень, м. Одеса);
- конференції «Співрегулювання в сфері аудіовізуальних ЗМІ в умовах переходу до цифрового мовлення», яка проходила в рамках співробітництва Національної ради з Координатором проектів ОБСЄ в Україні (червень, Київ);
- засіданні круглого столу «Регіональні консультації щодо можливості створення пілотної схеми спільного регулювання у сфері аудіовізуальних ЗМІ в умовах переходу до цифрового мовлення» за підтримки Координатора проектів ОБСЄ в Україні, на якому також йшлося про можливості застосування міжнародного досвіду спільного регулювання у сфері аудіовізуальних ЗМІ, зокрема, щодо врегулювання питань захисту неповнолітніх від неправомірного контенту, а також методів оцінки відповідності програмного продукту категорії, що розрахована на дитячу/підліткову аудиторію (серпень, м. Суми);
- міжнародній конференції «Цифрове мовлення в Європі: правові, регуляторні та технічні аспекти» (жовтень, м. Київ).
Середосновних напрямків діяльності представника є контроль щодо наявності у регіоні суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють безліцензійну діяльність як провайдери програмної послуги (за кабельною, супутниковою та IPTV технологією).
У цьому напрямку представник системно співпрацює з прокуратурою м. Харкова та Харківської області, ГУ МВСУ в Харківській області, СБУ, Державною податковою адміністрацією у Харківській області.
Так, у 2011 р. було проведено зустрічі з представниками відповідних правоохоронних органів щодо ситуації по виявленню безліцензійної діяльності провайдерами програмної послуги (за кабельною, супутниковою та IPTV технологією) та необхідністю залучення до спільної роботи ХФ ДІЄ.
За результатами цієї роботи припинено безліцензійну діяльність ФОП Яковенко А.В. у м. Ізюмі Харківської області (отримано ліцензію на ТОВ «ІЗЮМТЕЛЕКОМ», м. Ізюм Харківської обл.), а також ФОП Коваль В.М., смт Шевченково Харківської обл. (отримано ліцензію на ФОП Коваль В.М. )
Станом на грудень 2011 р. інформація про інші факти щодо безліцензійної діяльності провайдерами програмної послуги (за кабельною, супутниковою та IPTV технологією) до представника не надходила.
Протягом звітного періоду в телерадіопросторі регіону зберігалася тенденція до поступового зростання кількості ліцензіатів.
Представник спрямовувала свою роботу на сприяння розвитку вітчизняного телерадіопростору.
Представник Національної ради
в Харківській області Т.О. Долбня