МЕМОРАНДУМ ПОРОЗУМІННЯ

між Харківською обласною державною адміністрацією, Державною інспекцією з контролю за цінами в Харківській області, Харківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів, виробниками борошна, хліба і хлібобулочних виробів та супермаркетами продовольчого профілю

 

 

30 серпня 2011 року

 

 

 

 

 

м. Харків

Виходячи з принципів партнерства бізнесу та влади, з метою запобігання необґрунтованому підвищенню оптово-відпускних і роздрібних цін та торгівельних надбавок на борошно, хліб та хлібобулочні вироби, усвідомлюючи відповідальність за збереження стабільної цінової ситуації
на ринку найбільш соціально значимих продуктів харчування,

Сторони

Харківська обласна державна адміністрація, Державна інспекція 
з контролю за цінами в Харківській області, Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Головне Харківське обласне управління у справах захисту прав споживачів, виробники борошна, хліба і хлібобулочних виробів та супермаркети продовольчого профілю, відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про ціни і ціноутворення», «Про Антимонопольний комітет України», «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про захист прав споживачів» домовилися про таке:

1. Предмет Меморандуму

Предметом цього Меморандуму є скоординована взаємодія Харківської обласної державної адміністрації, Державної інспекції з контролю за цінами 
в Харківській області, Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів, виробників борошна, хліба
і хлібобулочних виробів та супермаркетів продовольчого профілю з питання забезпечення стабільної цінової ситуації на ринку борошна, хліба та хлібобулочних виробів.

 

2. Взаємодія Сторін

2.1. Харківська обласна державна адміністрація в межах своїх повноважень зобов'язується: 
- сприяти формуванню державного інтервенційного фонду та регіональних запасів продовольчого зерна в Харківській області на 2011/2012 маркетинговий період;

- сприяти закупівлі зерна та борошна, виробленого із зерна державного інтервенційного фонду та державного матеріального резерву України, для хлібопекарських підприємств в обсягах, необхідних для збереження стабільної цінової ситуації на хліб та хлібобулочні вироби, що користуються найвищим споживчим попитом у регіоні, асортимент яких затверджено розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 26.04.2011 № 199;

- забезпечувати дотримання законодавства щодо господарської самостійності суб’єктів ринку та невтручання органів влади
у підприємницьку та комерційну діяльність, пов'язану з ринком борошна, хліба та хлібобулочних виробів;

- сприяти розвитку ринкових відносин у сфері виробництва та реалізації борошна, хліба і хлібобулочних виробів, забезпечувати захист інтересів виробників та споживачів області;

- здійснювати контроль за цінами на хліб і хлібобулочні вироби
на споживчому ринку регіону;

- запобігати проявам антиконкурентних дій з боку органів влади.

2.2. Органи державного контролю в межах своїх повноважень зобов'язуються:
Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області:
- надавати Сторонам по цьому Меморандуму допомогу та рекомендації
з питань додержання порядку формування, установлення і застосування цін на борошно, хліб та хлібобулочні вироби;

- мінімізувати, у межах наданих повноважень, кількість моніторингових досліджень суб'єктів підприємницької діяльності щодо дослідження цінової ситуації;

- здійснювати контроль за діяльністю суб’єктів підприємницької діяльності оптової і мережевої роздрібної торгівлі, що здійснюють реалізацію борошна, хліба та хлібобулочних виробів;

- організувати проведення моніторингу цін та торговельних надбавок на борошно, хліб і хлібобулочні вироби та здійснювати контроль за дотриманням дисципліни цін;

- надавати Харківській обласній державній адміністрації інформацію щодо виконання цього Меморандуму.

Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України: 
- сприяти розвитку добросовісної конкуренції на ринку борошна, хліба та хлібобулочних виробів;

- здійснювати державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції в частині запобігання, виявлення
і припинення порушень:

- із боку суб'єктів господарювання – учасників ринків – у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, недобросовісної конкуренції;

- із боку органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, – у вигляді
антиконкурентних дій;

- здійснювати контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на суміжних ринках, які мають безпосередній вплив на ринки борошна, хліба та хлібобулочних виробів;

- надавати суб'єктам господарювання, місцевим органам державної влади, органам місцевого самоврядування рекомендації з метою запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також щодо припинення дій або бездіяльності, що можуть мати негативний вплив
на конкуренцію.

Головне Харківське обласне управління у справах захисту прав споживачів:
- при проведенні планових перевірок підприємств торгівлі, у разі виявлення фактів завищення цін від ціни виробника за рахунок посередників, інформувати Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України та Державну інспекцію з контролю за цінами в Харківській області;
- аналізувати стан співвідношення ціни та якості продукції та доводити результати до відома споживачів через засоби масової інформації;
- доводити до відома Харківської обласної державної адміністрації пропозиції суб'єктів господарювання щодо сприяння у зниженні цін
на борошно, хліб та хлібобулочні вироби;
- брати участь у спільних перевірках із правоохоронними органами, Державною інспекцією з контролю за цінами в Харківській області з питань контролю та аналізу ціноутворення на борошно, хліб та хлібобулочні вироби.

2.3. Виробники борошна, хліба та хлібобулочних виробів беруть на себе такі зобов’язання:
- заздалегідь закупити необхідну кількість зерна під потребу борошна хлібовиробників для безперебійної роботи протягом року борошномельних підприємств;

- безперебійно забезпечувати споживачів області борошном, хлібом
та хлібобулочними виробами в необхідних кількості та асортименті
з дотриманням якісних параметрів даної продукції, передбачених відповідними державними стандартами;

- не допускати необґрунтованого підвищення цін на борошно, хліб
і хлібобулочні вироби;

- не допускати підвищення цін та скорочення обсягів виробництва хліба і хлібобулочних виробів, вироблених із зерна державного інтервенційного фонду та державного матеріального резерву України, що користуються найвищим споживчим попитом у регіоні, асортимент яких затверджено розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 26.04.2011 № 199;

- забезпечувати оперативне інформування органів державної влади, Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області та населення області щодо запланованих змін цін на борошно та хліб з обґрунтуванням причин подібних змін не пізніше як за 2 тижні до введення їх у дію.

2.4. Мережі супермаркетів продовольчого профілю беруть такі зобов’язання:

- не перевищувати граничні розміри, а при можливості встановлювати мінімальні розміри, торгівельних (постачальницько-збутових) надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості), установлених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 29.05.2008 № 321 «Про граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки на основні продукти харчування», на:

- хліб вагою більше 500 грамів з борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту та їх суміші, борошна житнього та суміші борошна пшеничного та житнього простої рецептури (борошно, дріжджі, сіль, вода) без додавання цукру, жиру, інших наповнювачів – 10%;

- інші сорти хліба з борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту та їх суміші, борошна житнього та суміші борошна пшеничного та житнього – 15%.

3. Заключні положення

Цей Меморандум є відкритим для приєднання всіх виробників борошна, хліба та хлібобулочних виробів та суб'єктів мережевої роздрібної торгівлі. 

Зміни та доповнення до цього Меморандуму вносяться за взаємною згодою Сторін та оформлюються протоколами, які є його невід’ємною частиною.

Питання, що потребують спільного вирішення, розглядаються на засіданнях учасників Меморандуму. Засідання можуть скликатися за ініціативою одного або кількох учасників Меморандуму.

Спірні питання щодо тлумачення положень Меморандуму та його реалізації вирішуються шляхом спільних консультацій та переговорів.

З метою реалізації Меморандуму Сторони можуть приймати, відповідно до чинного законодавства, рішення та укладати відповідні угоди.

Цей Меморандум набуває чинності з дати його підписання Сторонами, та діє до 31.07.2012.

Якщо за місяць до завершення терміну дії Меморандуму Сторони не висловили бажання припинити його дію, термін дії Меморандуму автоматично подовжується до 31.12.2012.

На підтвердження зазначених положень Меморандум підписали уповноважені особи:

 

від Харківської обласної державної адміністрації:

Голова обласної державної адміністрації
М.М. Добкін

Заступник голови обласної державної адміністрації
Ю.А. Сапронов

Заступник голови обласної державної адміністрації
В.В. Алексейчук

від органів державного контролю:

 

Начальник Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області
В.І. Нетудихата

Голова Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України  
А.Г. Косолапов

Начальник Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів
О.С. Нечипоренко

 

від виробників борошна:

ДП “Новопокровський комбінат
хлібопродуктів”
А.В. Яковенко

від виробників хліба:

Голова Харківської обласної асоціації
хлібопекарських підприємств,
ТОВ “Хлібокомбінат “Кулиничівський” В.Ю. Мисик

ПрАТ “Хлібозавод “Салтівський”
А.І. Руденко

ТОВ “Хлібозавод “Ново-Баварський”
В.І. Цірук

ВАТ “Богодухівський хлібозавод”
О.Г. Дегтяренко

ВАТ “Люботинський хлібозавод”
С.Б. Лобунець

ТОВ “Торговельний дім “Дінас”
Л.В. Торцева

ТОВ “Балаклійське ХПП”
О.В. Субач

ІП "Аркадія"
Ю.О. Фурсов

КВФ “РОМА”
А.А. Івченко

 

від мереж супермаркетів та магазинів:

Мережа супермаркетів «Велика кишеня» ТОВ "Фудмаркет" М.І. Прокопчук

Мережа супермаркетів «Дігма»,
ТОВ ТП "Нова торгова мережа"
Е.А. Руденко

Мережа супермаркетів «Класс»
В.М. Калина

Мережа супермаркетів «Рост», ТОВ «Європоль», ЧП «Стінг», ТОВ «Союз супермаркетів»
П.В. Бахтінов

Мережа супермаркетів «Таргет» іноземного підприємства «Аврора»
О.Г. Архіпова

Мережа супермаркетів «Восторг» ТОВ «Восторг»
С.І. Колісник

Мережа супермаркетів "АТБ" ТОВ «АТБ-Маркет»
Ю.Є. Шикер

Північне регіональне управління мережі "Сільпо"
Р.О. Гега

Мережа супермаркетів
ТОВ "Фора" В.Е.Демяник

Мережа магазинів ТОВ "Посад"
  Т.Й. Резнікова