Публікації, інтерв’ю, коментарі керівництва ХОДА

Уважаемый Сергей Иванович!
Уважаемые депутаты областного совета,
коллеги, соратники!
Уважаемые харьковчане, жители районов области,
которые смотрят сессию в прямом эфире!

Те полтора месяца, которые прошли с начала нынешнего года, – конечно, уже во многом заслонили прошлогодние события. Тем более, набран такой темп, что если просмотреть новостные сайты с начала года, то сообщений о строительстве и реконструкции объектов, привлечении в область многомиллионных средств, закупке нового транспорта, медоборудования, сельхозтехники будет едва ли не больше, чем за все пять лет пребывания наших предшественников у руля вместе взятые.
Мы все напряженно работаем над выполнением текущих задач и живем перспективами, о которых в начале 2010 года еще никто не помышлял.
15 февраля состоялось расширенное заседание Харьковского регионального комитета реформ под председательством Президента Украины Виктора Януковича. На повестке дня – вопросы развития, агрессивных стратегий, амбициозных задач. Это программа возрождения ракетно-космической отрасли. Это инвестиции в развитие высоких технологий, модернизацию машиностроительного комплекса, приборостроения. Это строительство метро, реализация других крупных инфраструктурных проектов, которые резко повысят капитализацию региона, в том числе – создание украинско-российского транспортного коридора высокой пропускной способности на нашем участке границы.
Все это находится в разительном контрасте с вечным враньём о реальном состоянии экономики и разглагольствованиями о том, что кризис обойдет Украину сам собой, которые звучали и в этом здании, и в Киеве, и довели государство, а вместе с ним и Харьковскую область до грани выживания.
То состояние дел, в котором в начале 2010 года принимал Украину Президент Виктор Янукович, а каждый новоназначенный губернатор – свой регион, можно сравнить с последствиями деятельности так называемых «черных инвесторов», которые приватизируют предприятия лишь затем, чтобы выжать из них все соки и бросить. Руины, многомиллионные долги и тысячи выброшенных на улицу людей – вот все, что после них остается.
Экономика Украины была признана самой пострадавшей от кризиса в мире. Производство обвалилось на четверть. Чистые валютные резервы Нацбанка сократились втрое. Внутренний национальный долг вырос впятеро. В целом же государственный долг Украины достиг критического уровня – 93,5% ВВП. Из 25 млрд грн, которые должны были оставаться на государственных счетах к началу 2010 года, в действительности не было и двух.
Аналогичная ситуация была и в Харьковской области. По итогам 2009 года промышленное производство упало на 20%, тем самым еще более углубив яму, в которую скатилась харьковская промышленность в 2008 году.
Сельское хозяйство было практически убито, и я еще остановлюсь на этом подробнее ниже. Объем инвестиций в основной капитал, объем строительных работ упали более чем на треть. И самое главное, произошло резкое сокращение доходов людей.
Среднемесячная реальная зарплата уменьшилась на 10,5%, а цены выросли на 13% в среднем по году. Потребительский рынок, показатели которого отражают покупательную способность населения, сорвался вниз. По динамике розничного товарооборота на душу населения Харьковская область по итогам 2009 года заняла 26 место в Украине.
Когда губернатором был Евгений Кушнарев, он сократил долги по зарплате в 4,5 раза и передал область с 36 миллионами долгов, которые были сосредоточены на предприятиях, обанкротившихся еще в девяностых.
Эти аваковские деятели уже к началу 2008 года, когда ни о каком кризисе они еще не слышали, нарастили объем долгов в полтора раза. А по итогам 2009 года долги составили уже почти 120 млн грн, увеличившись в 3,3 раза.
При этом не было сделано ничего, чтобы найти пути улучшения ситуации на предприятиях-должниках. Упование на то, что их провалы будут покрыты из Госбюджета – вот и вся стратегия, которой придерживалась предыдущая областная власть.
Предыдущее правительство жило в долг, при этом не вкладывая, а лишь проедая. Те 42 млрд грн, которые ушли на обслуживание и погашение госдолга в прошлом году, и 80 млрд грн, которые уйдут в нынешнем, – это деньги каждого гражданина Украины. Те долги по зарплате, о которых я только что говорил, – это тоже беспроцентный кредит, который правительство Тимошенко без спросу вытащило из карманов людей.
Практически все серьезные экономисты, которые анализировали такую политику наших предшественников, сходились во мнении, что для Украины целенаправленно готовился греческий сценарий, который в наших условиях означал бы фактическую потерю независимости страны.
Нас, как и миллионы граждан Украины, такой сценарий устроить не мог. Предстояло найти пути, позволяющие компенсировать потерю пяти лет и вырваться из вечного положения догоняющих последний вагон в лидеры экономического развития.
Необходимо было навести порядок в государственном управлении и финансах и не просто стабилизировать ситуацию,
• а заложить основу для проведения глубоких системных реформ;
• нарастить удельный вес инвестиционной составляющей бюджетов всех уровней несмотря на колоссальную долговую нагрузку;
• и начать возрождение страны на основе государственных и частных инвестиций в крупные инфраструктурные, экономические и социальные проекты, способные качественно повысить уровень жизни людей и привлекательность территорий для размещения новых капиталов.

Для Харьковской области таким локомотивом стала подготовка к проведению ЕВРО-2012.
В течение 2008 – 2009 годов мы жили в условиях постоянной угрозы, что Украина будет лишена права проведения этого третьего по масштабу спортивного события в мире. В 2010 году ситуация кардинально изменилась.
Из государственного бюджета по программе ЕВРО-2012 было выделено почти 918 млн грн. Это на 105 млн грн больше, чем за предыдущие два года вместе взятые.
Еще 893 млн грн было вложено частными инвесторами. 236 млн грн – выделено из областного и городского бюджетов. А в целом инвестиции в подготовку Харьковской области к проведению ЕВРО-2012 за счет всех источников финансирования превысили 2 млрд грн.
В течение многих лет отсутствие отвечающих европейским стандартам гостиниц, качество дорог, отсутствие современного международного аэропорта и в целом низкий уровень транспортной инфраструктуры назывались в числе главных препятствий, сдерживающих приток иностранных инвестиций в экономику области и в принципе развитие бизнес-контактов. Набранный темп позволяет гарантировать, что в 2011 году мы эти вопросы полностью решим.
Аваков и Луценко пытались посадить Кушнарева за то, что он добился строительства двух станций метро, а теперь его дело продолжено. После их ухода из власти строительство метро возобновлено, открыта первая из запланированных станций – «Алексеевская».
Полным ходом идет обновление подвижного состава общественного транспорта, ремонт и реконструкция коммунальных дорог, открыто несколько новых электроподстанций.
Полностью реконструирована окружная дорога, которая до этого ни разу капитально не ремонтировалась с момента ввода в эксплуатацию в 1980 году. Качество этой дороги может сегодня оценить каждый, и такие же трассы уже в этом году соединят Харьков с Киевом и Донецком. Изменится и качество железнодорожного сообщения Харькова с регионами Украины и России.
Важно понимать, что все это делается не для гостей чемпионата, а для жителей Харьковщины. После 2012 года все это будет продолжать работать и приносить доход области.
Уже сегодня ЕВРО-2012 как центральный проект оказывает мощный интегральный эффект на экономику региона, стимулируя рост не только в строительстве, но и во всех других сферах. В том числе, и благодаря таким факторам, как промоушн Харьковщины в Европе, рост доверия к власти как партнеру, а значит, и доверия к тем стратегически важным для области предприятиям, интересы которых власть отстаивает.

В промышленности прибыль выросла на треть, а объем убытков сократился на четверть (если вынести за скобки авиазавод, проблемы которого мы решаем совместно с Правительством).
Принципиально важно, что на общий рост объемов производства и перевыполнение плана, заложенного Программой экономического и социального развития на 2010 год, свое влияние оказала отрасль наукоемкого машиностроения, где прирост составил 24,4%.
В целом почти 90% машиностроительных предприятий сработали с плюсом: Турбоатом, ФЭД, Электротяжмаш, Лозовской кузнечно-механический завод, Южкабель, Укрспецвагон, завод имени Фрунзе, Харьковский подшипниковый завод, Свет шахтера и другие.
Возобновлено производство и увеличены объемы выпуска продукции на Харьковском заводе транспортного оборудования, Изюмском тепловозоремонтном заводе, на Харьковском станкостроительном заводе.
На Турбоатоме и ФЭДе запущены серьезные программы модернизации и расширения производства, разработки и внедрения новых технологий. Начинает программу технического переоснащения и модернизации продукции ХТЗ, который планирует увеличить объем выпуска и реализации в этом году на 75%.
О перспективах возрождения Завода Шевченко за счет запуска производства электронных учебников в рамках проекта «Открытый мир», который – я абсолютно уверен - получит статус Национального, подробно останавливаться, думаю, не надо. Сегодня эта тема у всех на слуху. Скажу только, что при поддержке Президента Украины Виктора Януковича этот проект станет первой ласточкой – той точкой роста, с которой начнется новая страница харьковского приборостроения.
Настоящего прорыва добились предприятия топливно-энергетического комплекса, которые по сравнению с 2009 годом произвели на 18% больше электроэнергии и на 30% больше теплоэнергии.
Благодаря разработанной нами Программе энергоэффективности и снижения потребления энергоресурсов по Харьковской области на 2010 – 2014 годы, в прошлом году впервые удалось получить экономию природного газа – на уровне 53 млн кубометров, электроэнергии – 110 млн кВт/час, тепловой энергии – 211 тыс. Гкал, угля – в объеме 32,5 тыс. тонн, нефтепродуктов – более 5 тыс. тонн.
В целом экономия составила более 215 тыс. тонн условного топлива на сумму около 174 млн грн.
Что касается такой отрасли, как производство продуктов питания, напитков и табачных изделий, в которой сокращение объемов производства на 6,5% наша местная доморощенная оппозиция пытается выдать за сенсацию, то падение допущено не пищевой промышленностью, а лишь предприятием «Филипп Моррис Украина», удельный вес которого, как известно, составляет 35% всей отрасли. «Филипп Моррис» сократило выпуск сигарет.
Сельское хозяйство наши предшественники принимали после Кушнарева на уровне ХХ века, а передавали – на уровне ХIХ. По-другому ту разруху и безнадегу, которую мы увидели на селе, не охарактеризуешь.
2009 год треть сельхозпредприятий закончили с убытками. Кредиторская задолженность в целом по хозяйствам области превышала на начало 2010 года 1,6 млрд грн.
Готовность тракторного парка к началу весны составляла 90%, обеспеченность дизельным топливом – 62%, бензином – 57%. При этом, в отличие от предыдущих лет, предстояло не только на нужном агротехническом уровне выполнить весь плановый комплекс весенних полевых работ, но и пересеять 290 тыс. гектаров озимых, погибших зимой и в начале весны.
Ситуацию нужно было решительно ломать.
В кратчайший срок было достигнуто взаимопонимание с коммерческими банками и возобновлено кредитование предприятий аграрного сектора. В конечном итоге сумма кредитов, полученных предприятиями АПК в 2010 году, превысила 561 млн грн – это почти вдвое больше, чем в предыдущем.
Обеспечение аграриев горюче-смазочными материалами, семенами, средствами защиты растений, минеральными удобрениями было взято под жесткий контроль.
Аномальная жара, которая установилась в летние месяцы, уничтожила посевы на площади 122 тыс. га и снизила урожайность культур.
Но, даже несмотря на это, с точки зрения создания системных основ для возрождения села – год, безусловно, был успешным.
Во-первых, машинно-тракторный парк сельхозпредприятий пополнился современной техникой общей стоимостью 351,4 млн грн. Это почти вдвое больше, чем в провальном в этом отношении 2009 году.
Во-вторых, на сегодня имеем полмиллиона гектаров посевов озимых культур под урожай текущего года, которые в зиму вошли в хорошем состоянии.
В-третьих, на 46% увеличено производство сои – стратегической культуры, которая может и должна стать хорошей альтернативой расширению посевных площадей подсолнечника, который истощает почву.
Наконец, в-четвертых, положено начало возрождению на новой основе отрасли животноводства.
Уже по итогам 2010 года обеспечена хоть и незначительная, но положительная динамика. В частности, рост общего вала продукции составил 2%, в том числе по сельхозпредприятиям – 6,5%. Численность крупного рогатого скота увеличилась на 1,4%, свиней – на 6%, овец и коз – на 2,1%, птицы – на 11,4%. Численность дойного стада в сельскохозпредприятиях сохранена на уровне 2009 года.
Конечно, было бы наивным полагать, что такую отрасль, как животноводство, можно поднять за 3 квартала. Но за это время мы начали последовательно создавать основу, которая позволит увидеть первые признаки развития отрасли уже в этом году, когда начнут приносить отдачу те инвестиционные проекты на сумму 73 млн грн, которые были осуществлены птицеводческими предприятиями, а также будут завершены крупные проекты в молочном скотоводстве и свиноводстве.
Мы делаем ставку на крупнотоварное производство. Этот путь позволит нам поднять экономику и социальную сферу села, сформировать на селе новый уклад, и именно такие стратегические задачи мы закладываем в Комплексную программу инвестиционно-инновационного развития сельского хозяйства и земельной реформы Харьковской области в 2011–2015 годах и на период до 2020 года, которая сейчас разрабатывается.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это еще одна сфера, где нам приходится отрабатывать не только за себя, но и за тех, кто в предыдущие годы не сделал ничего, чтобы ее реформировать и модернизировать.
Подняв весь пласт проблем в этой сфере мы разработали Программу реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Харьковской области на 2010 – 2014 годы, которая была принята вами, уважаемые депутаты, на сессии в декабре прошлого года. Также приняты 32 местные программы.
Цель областной и местных программ – техническое переоснащение ЖКХ, экономия энергетических и материальных ресурсов.
В 2010 году на эти цели было направлено около 286 млн грн, что на 70 млн грн больше, чем в году предыдущем. При этом больше половины инвестиций составили собственные средства предприятий.
Прежде всего, средства направлялись на модернизацию и строительство новых энергоэффективных котельных, в частности, в Изюме, Хролях, Харькове.
В Барвенково, Зачепиловке, Чугуеве, Балаклее, Краснограде, Изюме, Двуречной, Великом Бурлуке, селе Мироновка Первомайского района, Покотиловке Харьковского района были проведены строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
В рамках природоохранных мероприятий велись работы по реконструкции очистных сооружений и систем канализации, а также ликвидации подтоплений в Близнюках, Змиеве, Шевченково, Мерефе и целом ряде других населенных пунктов.
Что касается такого острейшего для области вопроса, как проблема твердых бытовых отходов, то наши предшественники – показные борцы за экологию перед объективами телекамер – не занимались ею вообще.
В 2010 году на выполнение Программы обращения с твердыми бытовыми отходами на 2005 – 2014 годы, было направлено 12,2 млн грн. Это в 4 раза больше, чем в 2009-м. Эти средства были направлены на строительство первого пускового комплекса полигона ТБО в Змиеве, ликвидацию стихийных свалок, закупку спецтехники, обновление контейнерного парка, инженерно-техническое обустройство мест хранения отходов и подготовку проектно-сметной документации.
По итогам большой работы, которую мы провели, сегодня я могу со 100-процентной уверенностью сказать, что в рамках пилотного Национального проекта «Чистый город» в Харьковской области обязательно будет построен современный мусороперерабатывающий завод, позволяющий перерабатывать ТБО на вторсырье, электроэнергию и газ. Это позволит раз и навсегда решить проблему свалок, которые сегодня душат практически каждый населенный пункт области.
Что касается динамики оплаты услуг ЖКХ, то предвосхищая традиционные вопросы журналистов, хочу сказать, что уровень расчетов потребителей растет. За услуги теплоснабжения уровень расчетов составил более 96% и по сравнению с началом прошлого года увеличился на 2,4%. За услуги водоснабжения и водоотведения – 95,7%, это почти на 6% больше, чем год назад. За содержание жилья люди платят на 10% активнее, уровень расчетов – 97%. При этом оплата услуг бюджетными учреждениями за счет госбюджета выше 100%.

В актив 2010 года можно записать возобновление сотрудничества с национальной акционерной компанией «Нефтегаз Украины» на том уровне, который отвечает интересам Харьковской области. Между облгосадминистрацией и руководством компании подписано соответствующее соглашение, которое предусматривает финансирование 43 объектов социальной сферы, в том числе 36 объектов газификации.
Если раньше предприятия Компании на строительство объектов газификации тратили от 5 до max 12 млн грн, то в прошлом году – 21 млн грн.
В целом же в 2010 году сумма потраченных средств на строительство объектов газоснабжения составила более 25 млн грн. Газифицировано 10 сельских населенных пунктов, а это 6 тысяч квартир и домовладений; построено более 120 км газопроводов.

К сожалению, износ фондов, который существует в области, с каждым годом делает все более актуальным такое направление, как предупреждение чрезвычайных ситуаций и борьба с их последствиями. В этом отношении наиболее показательным с точки зрения разности подходов стала ситуация с ликвидацией последствий резонансной аварии на 61-м арсенале в Лозовой.
За два года для ликвидации ее последствий Аваковым и его подчинёнными не было сделано ровным счетом ничего.
Во-первых, территория части так и не была очищена от разбросанных по всей технической зоне боеприпасов. И речь шла не о нескольких снарядах, а о 41 тысяче тонн.
Во-вторых, те 114 семей, которые проживали в зоне возможного поражения и подвергались смертельной опасности все эти годы, никто и не думал отселять. Даже обращение к центральным органам власти не подготовили.
В итоге, когда в связи с аномальной жарой летом прошлого года возникла опасность повторения трагедии, нам пришлось в сжатые сроки делать то, на что предшественникам не хватило двух лет – добиться разминирования территории и отселения людей.
Прошло всего 4 месяца. В Кабинете Министров мы добились выделения 31,5 млн грн из резервного фонда Госбюджета, на которые была приобретена 121 квартира в новостройках с улучшенной планировкой в г. Лозовая и поселке Песочин. Это позволило не только обеспечить безопасность людей, но и улучшить их жилищные условия, поскольку многие из них стояли в очереди на квартиру.
Эта ситуация – еще один показатель реального отношения к работе и к людям, которые культивировались в этом здании на протяжении пяти лет. Видимо, много времени уходило на съёмки в телепрограмме «Акценты».

Следующая сфера, где нам удалось наметить первые подвижки – это дорожное хозяйство области.
О реконструкции окружной и ремонте дорог в Харькове, на которые из бюджетов всех уровней направлено более 800 млн грн – я уже говорил. Поэтому об остальном скажу кратко.
На финансирование развития дорожного хозяйства области были направлены средства государственного бюджета в сумме 43,2 млн грн. Из них 11,2 млн грн – на текущий ремонт дорог общего пользования, а 32 млн грн – на текущий ремонт тех дорог, по которым проходит 296 школьных автобусных маршрутов.
Также за счет средств областного бюджета в 2010 году был произведен текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 19 млн грн. Отремонтировано 38,7 км дорог, приобретены 15 комплектов посыпочного и снегоочистительного оборудования.

Инвестиционный блок.
Одним из ключевых ресурсов развития экономики области и одним из наиболее красноречивых показателей экономического климата и потенциала региона является динамика привлечения иностранных инвестиций.
В 2010 году этот прирост составил 622,6 млн долл. США. Это почти на 40% больше, чем в 2009 году; на 94,1% больше, чем в 2008 году; и более чем вдвое больше, чем в 2007-м.
Исходя из этого, мы предполагаем, что после официального опубликования Госкомстатом данных по регионам Украины Харьковская область окажется в пятерке лидеров по приросту и, как минимум, в тройке по общему объему иностранных инвестиций.
Что касается оттока инвестиций в размере 58,2 млн долл. США, который наблюдался в I полугодии 2010 года, то он носил спекулятивный характер и уже значительно перекрыт.
Для справки могу сказать, что на аналогичном уровне отток имел место и в 2005-м, и в 2009 годах. А рекорд был установлен в 2006-м и 2007-м, когда отток иностранных инвестиций составил 84 и 78 млн долл. США соответственно.
И это не считая упущенных возможностей, поскольку в период с 2005 по 2009 годы отказались размещать свое производство в Харьковской области после переговоров с аваковской облгосадминистрацией такие компании, как словенский концерн «Горенье», который специализируется на производстве бытовой техники; французская торговая сеть «Ашан»; датская пивоваренная группа «Карлсберг»; и немецкая компания «Евроглас», которая занимается производством промышленного стекла.
Что касается географии инвестиций и оффшоров, то совокупная доля Кипра, Белиза и Вергинских островов остается пока ещё значительной – на уровне 23,8%, поскольку инвестиции учитываются нарастающим итогом, и в 2005 году эти страны сделали большой задел. Наибольшая же доля на сегодняшний день принадлежит Франции – 59% от общего объема.
Относительно отраслевой структуры инвестиций хочу сказать, что сам по себе иностранный капитал в промышленность, сельское хозяйство и «третий сектор» не пойдет. Для этого нужно создавать соответствующие условия, на что и была направлена наша деятельность в 2010 году.
Разработаны и запускаются целый ряд проектов, которые совокупно позволят привлечь около 4,5 млрд грн частных инвестиций в течение нескольких лет. Речь идет о создании сети научных и техно- парков, прежде всего, о технопарке «Пятихатки» и украинско-российском технопарке «Слобожанщина», IT-парке «Интеллектроника» и проекте «Село будущего», который мы реализуем в одном из депрессивных районов области. Суть этих проектов пересказывать не буду, я ее подробно излагал два дня назад на расширенном заседании регионального Комитета по экономическим реформам под председательством Президента Украины Виктора Януковича, где большинство из вас присутствовали.
И в качестве задела на текущий год хочу проинформировать, что мы далеко продвинулись в переговорах с инвесторами из Швейцарии по поводу строительства завода по производству плоского стекла Швейцарской компании «Глас Трёш» с общим объемом иностранных инвестиций около 185 млн евро.

Наряду с привлечением иностранных инвестиций немаловажное, а в некоторых случаях и решающее значение имеет активизация привлечения внутренних инвестиций и средств населения. Я говорю об одном из локомотивов регионального развития – о строительстве.
Харьковская область входит в четверку регионов Украины, которые создают 40% всего строительного потенциала страны.
За прошлый год предприятиями области было выполнено собственными силами строительных работ на сумму почти 3,1 млрд грн, что составляет около 92% к объемам строительства 2009 года. Это очень хороший результат. По объемам выполненных строительных работ среди регионов Украины Харьковская область заняла третье место, нас опережают только Киев и Донецкая область. Задача текущего года – выйти на докризисные объемы.
Что касается жилищного строительства, то по данным статистики за 9 месяцев, которыми мы можем сегодня оперировать, капиталовложения составили 513,6 млн грн.
В 2010 году застройщиками введено в эксплуатацию 416,2 тыс. кв.м жилья, что составило 166,5% к плановым показателям на 2010 год и 97,4% к 2009 году. Но в соотношении к 2008 году этот показатель составляет 187%.
Такая диспропорция в динамике объясняется конфликтом 2008 года между ГАСКом и застройщиками, из-за которого в 2008 году большая часть жилья не была введена в эксплуатацию. Это жилье было принято только после разрешения конфликта, в начале 2009 года, и это сразу сказалось на искусственном увеличении базы статистики. То есть статистика здесь искажена.
А если провести анализ реального положения дел, то в 2008 – 2009 года отмечался приблизительно равномерный ввод жилья на уровне 325 тыс. кв.м в год, что на 36 тыс. кв.м меньше, чем в 2010 году.
Мы в полный рост занялись решением проблемы доступного и социального жилья.
Во-первых, за счет средств государственного бюджета было реконструировано общежитие под 17-квартирный жилой дом в Двуречной, что позволило обеспечить жильем льготный контингент поселка. Также была разработана проектно-сметная документация на строительство 3-х этажного 30-квартирного жилого дома для льготных категорий в Краснокутске, что является первым и одним из основных этапов в строительстве объекта.
Во-вторых, в 2010 году разработана и утверждена Региональная программа строительства и приобретения доступного жилья в Харьковской области на 2010-2017 годы, которая саккумулировала в себе все существующие жилищные программы в регионе.
Наша область первой среди регионов Украины провела работу по резервированию земельных участков под строительство доступного жилья, что явилось первым шагом в реализации программы. На сегодняшний день зарезервировано 197 га, в том числе в г. Харькове – 95 га.
На реализацию Государственной программы доступного жилья Харьковскому региональному управлению Государственного Фонда содействия молодежному жилищному строительству в 2010 году профинансировано 3 млн грн. Межведомственная комиссия определила в области 8 таких объектов. Заключено 35 договоров, приобретено и передано 36 квартир для молодых семей-очередников.
В целом, подводя итог сказанному, могу прогнозировать, что проведенная нами работа и шаги Правительства, направленные на оживление строительной отрасли, позволят нам не только завершить строительство уже начатых объектов, но и нарастить объемы ввода жилья.

Уважаемые депутаты!
Открывая блок социальных и гуманитарных вопросов, хочу начать с того, что в прошлом году в Харьковской области были зафиксированы самые низкие в Украине цены на целый ряд продуктов питания. По 13 из 23 основных продуктов область заняла 1 – 3 места.
Этого удалось добиться за счет снижения ажиотажного спроса и установления ответственного диалога с бизнесом и аграриями.
Впервые за последние годы индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении по области был меньшим, чем средний показатель по Украине.
При этом инфляционная составляющая индекса в 2010 году почти в полтора раза ниже аналогичного показателя за 2009 год и более чем в 2,5 раза ниже инфляционной составляющей 2008 года.

На этом фоне обеспечен рост на 17,6% среднемесячной заработной платы, которая составила 2060 грн.
Реальная заработная плата работников области по сравнению с 2009 годом увеличилась на 7,6%. По уровню оплаты труда в 2010 году область заняла 10 место среди регионов Украины.

Оживает и рынок труда. В прошлом году было создано более 49 тысяч новых рабочих мест. Это на 19,4% больше, чем в предыдущем.
На предприятиях, в организациях и учреждениях области произошло существенное сокращение объема неполной вынужденной занятости. Если в январе 2009 года в режиме неполной занятости работал каждый пятый, то в декабре 2010 года – показатель уменьшился в 4 раза.
Стабильной была ситуация и на официальном рынке труда. В 2010 году были трудоустроены, прошли профессиональную подготовку или принимали участие в оплачиваемых общественных работах 86,4 тысяч официальных безработных или 76,4%. В 2009 году этот показатель составлял 53,8%.
В целом уровень занятости населения в прошлом году повысился до 59,7%, а безработица снизилась до 7%.

Наметившийся рост реальных доходов населения подтверждается и ростом покупательной способности жителей области. Темпы роста оборота розничной торговли составили 106%. Абсолютный оборот достиг 38,3 млрд грн и превысил план программы социально-экономического развития более чем на 3 млрд грн. Это четвертый по величине оборот розничной торговли среди регионов Украины.
Также отмечу, что по абсолютному приросту объема оборота розничной торговли на одного жителя к аналогичному периоду 2009 года область заняла 9-е место среди регионов Украины, а в 2009 году было 26-е. По абсолютному приросту объема реализованных услуг на одного жителя – 7-е место, тогда как в 2009 году – 23-25 места.

Бюджет 2010 года также имел ярко выраженную социальную направленность.
В сводный бюджет области с учетом трансфертов из государственного бюджета поступило 8,4 миллиарда гривен. По сравнению с предыдущим годом поступления увеличились на 1 миллиард 59 млн грн. или на 14,5%.
В полном объеме поступили из государственного бюджета дотация выравнивания в сумме 2 млрд 67 млн грн и дополнительная дотация на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов – 64,8 млн грн.
Собственных и закрепленных доходов поступило в сумме 3,8 млрд грн. По сравнению с предыдущим годом поступления увеличились на 10,5%.
При этом объем доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, увеличился на 13%. План Министерства финансов перевыполнен на 30 млн грн.
Расходы сводного бюджета области составили 8 мдрд 438 млн грн и по сравнению с предыдущим годом выросли почти на 1,2 млрд грн.
Объем финансирования программ за счет всех источников увеличился в 1,8 раза – с 4 млрд 334 млн грн до 7 млрд 761 млн грн.
По сравнению с предыдущим годом расходы общего фонда на финансирование социально-культурной сферы увеличились на 1 миллиард 143 млн грн или на 22%.
Если посмотреть в разрезе отраслей, то расходы на содержание учреждений:
• образования – увеличились на 367 млн грн и составили 2,5 млрд грн,
• здравоохранения – на 368 млн грн и составили свыше 1,9 млрд грн,
• учреждений культуры – на 62 млн грн и составили 323 млн грн,
• физической культуры и спорта – на 10,4 млн грн и составили 92 млн грн,
• расходы на социальную защиту и социальное обеспечение населения – на 335 млн грн и составили более 1,5 млрд грн.

Социальная защита
В течение 2010 года на оздоровление ветеранов войны и инвалидов было приобретено 3326 путевок, что на 266 путевок больше, чем в 2009 году.
Для обеспечения инвалидов в 2010 году в область поступило 160 автомобилей, в то время как в 2009 году – всего 15.
В 2010 году было много сделано для внедрения единой технологии приёма граждан, которые обращаются за назначением всех видов социальной помощи в рамках совместного с Международным банком реконструкции и развития проекта. Была проведена большая разъяснительная кампания по порядку оформления жилищных субсидий и других видов выплат.
Во всех подразделениях обеспечен ежедневный приём граждан, документы принимаются единым пакетом для всех видов социальной помощи, введен контроль за передачей документов. В целом единая технология в области уже внедрена на 72% участков.
Второй составляющей этого Проекта является проведение ремонтных работ в помещениях. На сегодня освоено 6,4 млн грн, доставлено оборудования на сумму 2,7 млн грн.
Все это позволило более чем на треть увеличить количество семей, которые смогли оформить жилищные субсидии. На конец года – это более 113 тысяч семей по области.
В целом все виды государственной помощи получили 276,3 тысяч семей на общую сумму 1,26 млрд грн.

Одним из важнейших приоритетов 2010 года было наведение порядка в сфере оздоровления детей.
В 2010 году было оздоровлено 183,7 тыс. детей, что составляет 73,3% от общей численности детей школьного возраста.
В среднем по области из разных источников финансирования израсходовано на оздоровление 1 ребенка школьного возраста 439 грн (в 2009 году – 315,5 грн).
На финансирование оздоровительной кампании 2010 года использовано более 110 млн грн, что в 1,3 раза больше запланированной суммы, а по сравнению с 2009 годом – рост в 1,6 раза.
Такой результат является вторым среди областей Украины.
Облгосадминистрацией принято решение о создании на базе оздоровительного лагеря «Аист» в Змиевском районе Областного центра организации оздоровления, отдыха и формирования здорового образа жизни детей и молодежи.
Мы планируем создать современное оздоровительное учреждение – «Харьковский Артек» – который будет круглогодично принимать детей не только нашей области, но и из других регионов Украины, в первую очередь детей социально незащищенных категорий.

Образование
В 2010 году открылись 13 дошкольных учебных заведений (в Харьковском, Богодуховском, Купянском, Боровском, Зачепиловском районах, г.Харькове), дополнительные группы в действующих садах, создано 6 учебно-воспитательных комплексов – детский сад – школа (в Великобурлукском, Лозовском, Чугуевском, Золочевском и Зачепиловском районах), что дало возможность увеличить количество групп на 72 и количество мест на 1040 по сравнению с предыдущим годом.
Более 65 млн грн – вдвое больше, чем в 2009 году, было выделено из бюджетов всех уровней и освоено на капитальные и текущие ремонты в рамках подготовки учебных заведений области к новому 2010 – 2011 учебному году.
За 2010 год капитально отремонтировано 132 учебных заведения, в 16 проведена реконструкция и ремонтные работы.
В Золочеве, Сахновщине, Люботине, Новой водолаге, в Южном школы были оборудованы внутренними туалетами.
Введено в эксплуатацию 5 школьных модульных котельных в Боровском, Зачепиловском и Купянском районе. Завершено строительство топочной Краснокутского аграрного лицея. Ремонт котельных проведен в 210 учебных заведениях, во всех остальных – проведены профилактические ремонтные работы.
Практически 100% выпускников профессионально-технических учебных заведений области были обеспечены первым рабочим местом.
На обучение в высшие учебные заведения I-IV уровней аккредитации поступили 81% выпускников.
Область входит в тройку лидеров по охвату детей и подростков внешкольным образованием (44,8% от общего количества детей школьного возраста; 2009-2010 уч.г. – 42,5%). С 1 сентября 2010 возобновил деятельность Центр детского и юношеского творчества в Изюмском районе.
За неполный год уровень нагрузки на 1 компьютер был снижен с 21 до 17 учащихся.
Подвоз 12,6 тысяч учеников и 2 тысяч учителей обеспечен на 100%. На эти цели было задействовано 289 единиц транспорта.
После длительного перерыва благодаря эффективному взаимодействию с Министерством образования Украины реанимировано поступление автобусов в рамках программы «Школьный автобус». В 2010 году парк школьных автобусов пополнился на 8 единиц.

Культура также стала одним из приоритетных направлений развития Харьковской области, и одним из первых конкретных действий 2010 года стало повышение стипендии в два раза учащимся школ эстетического воспитания «Надежда Слобожанщины».
Проведено 43 капитальных ремонта, 425 текущих, отремонтировано и восстановлено 66 отопительных систем. Возобновлен прекращенный в 2009 году капитальный ремонт Печенежского районного дома культуры. Проведены капитальные ремонты кровель, фасадов или зрительских залов в домах культуры Зачепиловки, Двуречной, Кегичевки, Коломака, Бабаив, Чугуева.
В прошлом году мы полностью поменяли подходы к развитию туризма, который мы планируем превратить в одну из высокодоходных отраслей экономики региона. Создано областное коммунальное учреждение «Харьковский организационно-методический центр туризма». На сегодняшний день развиваются целый комплекс новых туристических направлений и просчет необходимого объема инвестиций в создание соответствующей туристической инфраструктуры.
В течение 2010 года в театрах были представлены 15 премьерных спектаклей. В области было проведено 137 культурно-художественных мероприятий, в том числе Международных конкурсов и фестивалей, благодаря которым имя Харькова и области известно далеко за пределами Украины.
В этом отношении хочу отметить совершенно новый уровень, на который вышел фестиваль «Печенежское поле». Те, кто там был, и кто имеет возможность сравнивать с аналогичными крупными европейскими фестивалями, согласится, что «Печенежское поле» им не уступало, а в некоторых моментах и превосходило.
Развитие этого фестиваля станет для нас безусловным приоритетом. Поскольку он не только служит популяризации нашей культуры, но и полностью отвечает европейской и в целом мировой моде на фольк, а значит, будет привлекать все новых и новых туристов и интегрировать нас в европейское культурное пространство.
Что касается спорта, то основное внимание, конечно, сосредоточено на подготовке к ЕВРО-2012, реконструкции Металлиста и тренировочных баз.
Поэтому подробно останавливаться на этой сфере не буду. Из конкретных достижений, выделю только:
• Открытие после капитального ремонта спортивного комплекса «Локомотив» и стадиона в городе Люботин, благодаря чему стало возможным не только проводить футбольные матчи чемпионата Украины, но также позволило привлечь к занятиям футболом и баскетболом население разных возрастных групп.
• И создание коммунального учреждения «Украинский восточный центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта», на базе которого будет проходить подготовка спортсменов Украины к зимним Олимпийским играм, международным и Всеукраинским соревнованиям. В настоящее время создан эскизный проект комплекса, определены границы земельного участка для строительства.

И, наконец, здравоохранение, где Харьковская область вырвалась в безусловные лидеры среди регионов Украины и выступает сегодня идеологом реформ в этой сфере.
Чтобы просто перечислить весь перечень того, что сделано в охране здоровья, нужно обладать терпением и методичностью Игоря Михайловича Шурмы.
Прежде всего, к началу 2011 года был завершен I этап реформирования отрасли с передачей 781 учреждения первичного звена на районный уровень управления и финансирования, что позволило восстановить в медицине сельских районов единую управленческую и финансовую вертикаль. Мы сделали это первыми в стране и наш опыт перенимают другие области.
На базе наиболее мощных центральных районных и центральных городских больниц городов областного значения создано 10 межрайонных центров, которые в будущем станут основой для развития межрайонных больничных округов.
Для обеспечения проведения в области льготного бесплатного зубопротезирования инвалидов и ветеранов войны, особенно жителей сельской местности, создано 9 межрайонных стоматологических центров. Новые зубные протезы на сумму более чем 1 млн грн уже получили более 2 тыс. человек.
На областной уровень управления и финансирования принят городской родильный дом №5 с дальнейшим созданием на его базе областного клинического перинатального центра.
Реализация программно–целевого метода управления нашла своё выражение в комплексной областной программе «Здоровье Слобожанщины» на 2010 год с объемом финансирования почти 37 млн грн.
Всего на выполнение делегированных полномочий в сфере охраны здоровья всем местным бюджетам области в 2010 году было доведено более 2 млрд грн. Это на 26,4% больше, чем в 2009-м.
Это позволило направить значительные средства на развитие материально-технической базы коммунальных медицинских учреждений.
Благодаря работе областной государственной администрации с центральными органами власти, в 2010 году Харьковщине была выделена самая крупная за последние 10 лет централизованная партия сложного медицинского оборудования и предметов медицинского назначения на сумму свыше 72 млн грн.
В 2010 году на строительстве объектов охраны здоровья было освоено более 8 млн грн, в том числе более 3,3 млн грн – за счет областного бюджета.
Это три этажа диагностического центра с переходом и лифтом в Областной клинической больнице. Это хирургический корпус Двуречанской центральной районной больницы с пристройкой шахты лифта. Это строительство терапевтического корпуса в Липцах.
На реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений отрасли было направлено почти 49 млн грн.
В том числе, капитально отремонтированы Областной противотуберкулезный диспансер № 1, подразделения областной клинической больницы, областной госпиталь для инвалидов войны.
На базе областных учреждений создано и оснащено три современных лаборатории для диагностики всех видов острых и хронических инфекционных заболеваний, на что направлено почти 3 млн грн. Выполнена реконструкция реанимации для новорожденных и приемного отделения областной детской клинической больницы №1. В областном туберкулезном санатории «Занки» проведен капитальный ремонт очистных сооружений.
В 2010 году мы приступили к созданию новых операционных блоков в межрайонных центрах. Такой современный операционный блок уже открыт в Красноградской районной больнице.
В прошлом году также была проведена реконструкция целого ряда сельских амбулаторий.
В лечебно-профилактических учреждениях области произведена замена 2,3 тыс. оконных и 106 дверных блоков на новые энергосберегающие металлопластиковые. Заменено и отремонтировано свыше 6 тыс. кв.м кровель.
В 2010 году в области впервые, начиная с отдаленных населенных пунктов сельской местности, проводится внедрение системы дистанционной передачи электрокардиограммы «Телекард», на что направлено 2,7 млн грн. в качестве субвенции областного бюджета районным.
Для проведения оперативного лечения новорожденных детей с врожденными пороками сердца, дыхательными расстройствами, тяжелыми расстройствами слуха закуплено современных оборудования и препаратов на общую сумму почти 2 млн грн.
Для межрайонных центров приобретены первые 5 маммографов общей стоимостью 3,1 млн грн. В текущем году создание сети таких кабинетов будет завершено.
В области полностью решены вопросы стабильного обеспечения всех категорий больных сахарным диабетом необходимыми видами инсулинов.
С целью упорядочения предоставления отдельных видов медико-социальной помощи созданы и постоянно обновляются реестры больных льготных категорий. По результатам этой работы для слухопротезирования жителей районов Харьковской области приобретено 918 слуховых аппаратов для взрослых, а также 241 аппарат для детей из районов области и г.Харькова стоимостью свыше 1,8 млн. грн.
Приобретено 427 комплектов расходных материалов на 700 тыс. грн. для оперативного лечения катаракты у жителей районов области.
В рамках выполнения комплексной областной программы с целью обеспечения областных учреждений, а также центральных районных и центральных городских больниц сложным медицинским оборудованием использовано более 10 млн грн.
В Харьковском областном центре службы крови введён в действие аппарат стоимостью 1,6 млн грн, который обеспечил внедрение новейших технологий переработки крови.
С целью подготовки к чемпионату Европы по футболу 2012 года служба медицины катастроф области оснащена современными системами спутниковой навигации GPS и GPRS на общую сумму 1,8 млн грн и 70 комплектами современных переносных радиостанций на сумму 200 тыс. грн.
Эффективным механизмом создания единого медицинского пространства явилось заключение договоров социального партнёрства с научно-исследовательскими учреждениями АМН Украины, ведомственной медициной, социально ориентированным бизнесом для бесплатного и внеочередного предоставления помощи социально незащищенным слоям населения.
За отчётный период заключено 7 таких договоров, в том числе: с Институтом медицинской радиологии, в котором при содействии благотворительных фондов Юрия Сапронова и Александра Фельдмана пущен в эксплуатацию линейный ускоритель, простоявший на складе более года (а сколько жизней можно было бы спасти!); с Харьковским дельфинарием «Немо» по лечению детей из малообеспеченных семей, страдающих церебральным параличом; с городской клинической больницей имени Гиршмана по оперативному лечению катаракты жителям районов области; с Институтом общей и неотложной хирургии АМН Украины и благотворительным фондом Юрия Сапронова по развитию детской кардиохирургии в области; со словацкой компанией «Нemo Medika» по выделению социальной квоты для жителей города и области для обследования на базе вновь открытого Европейского радиологического центра; с Ассоциацией Металлотрейдеров по укреплению материально-технической базы будущего областного клинического перинатального центра и другие.
Заложен новый стратегический курс, который позволит обеспечить на годы вперед опережающее развитие отрасли здравоохранения и доступность современной, квалифицированной, европейского уровня медицинской помощи для каждого жителя области, независимо от того, живет он в городе или в селе.

Уважаемые коллеги!
В 2010 году мы улучшили показатели практически по всем направлениям. Подробную информацию вы получили на руки.
Но мы все отдаем себе отчет, что 2010 год не был показательным ни для Украины, ни для Харьковщины. Мы начали свою работу в конце первого квартала. Государственный бюджет был принят только в конце апреля. Очень много времени ушло на наведение элементарного порядка, на то, чтобы расставить команду. Также сказалась пауза, которую взяли инвесторы, дожидаясь, будет возобновлено сотрудничество с МВФ или нет, и решится ли власть на реформы.
Настоящая работа началась уже в этом году. Я уверен, что 2011 год будет показательным. Он станет годом закладки фундамента долгосрочного опережающего развития области.
В прошлом году Харьковская облгосадминистрация разработала «Основы устойчивого развития Харьковской области на период до 2020 года», которые трансформированы в принятую на сессии Харьковского областного совета 23 декабря «Стратегию устойчивого развития Харьковской области до 2020 года».
«Стратегия» является базовым программным документом, определяющим задачи обеспечения экономического роста, повышения социальных стандартов и практические пути их реализации.
«Стратегия» – это первая программа долгосрочного планирования развития, принятая в Харьковской области за последние 5 лет и будет основой для разработки всех других официальных документов, а именно, программ социально – экономического развития, местных бюджетов всех уровней, государственных и региональных целевых программ по отдельно выделенным приоритетным направлениям, а также ключевым проблемам.
Исходя из логики «бюджета развития», мы строим свою работу на основе жесткой экономии, контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.
«Стратегия» вносит необходимую системность, определяет наиболее важные точки приложения финансовых ресурсов местных бюджетов, стимулирует инвестиционную политику, направлена на повышение экономического эффекта региональных и отраслевых программ.
На базе Стратегии будет подготовлен проект Соглашения между Харьковским областным советом и Кабинетом Министров Украины о развитии Харьковской области.
Наша цель – заложить основы стабильного экономического роста на долгосрочную перспективу и добиться улучшения ситуации в социальной сфере в ближайшее время, поэтому мы выстраиваем механизм системной и планомерной работы в социально-экономической сфере, используя все возможности и ресурсы региона.
Благодарю за внимание.

• - завантажити презентацію у форматі PowerPoint